【現(xiàn)狀】

　　一直以來，各種游擊上訪與打擊越級上訪的新聞層出不窮，畢竟是社會轉(zhuǎn)型期的重要階段，矛盾尖銳而突出是一種必然表現(xiàn)。越是如此，我們就應(yīng)該愈加重視這一問題的現(xiàn)狀和走勢，要集中精力解決好人民內(nèi)部矛盾，化解沖突和敵意，維護群眾利益和社會和諧，保護好我們社會主義建設(shè)的寶貴成果。

　　【原因】

　　群眾上訪方式升級，屢屢出現(xiàn)群體上訪、越級上訪和其他過激行為上訪，也是事出有因的。

　　從實際看，現(xiàn)在老百姓的上訪渠道并不通暢。許多重大上訪并不是群眾間的矛盾，而是與官員和政府行為有關(guān)，非正常上訪往往涉及土地、基層選舉、腐敗、亂收費、環(huán)境污染和打擊上訪等諸多方面，其中很多正是與基層政府的公權(quán)力運作相關(guān)。甚至可以說，在有些上訪中，某些政府和官員正是上訪者眼中的“被告”，由他們來查處老百姓的上訪當(dāng)然不可能，拒絕處理上訪者提出的問題，才是他們的必然選擇。為防止問題曝光，甚至?xí)驌魤褐粕显L者。在這樣的情況下，正常渠道的上訪幾乎沒有意義，正因為如此，越級上訪、把事情鬧大才成為解決問題的“經(jīng)驗”。

　　設(shè)想對于這種在官方嚴(yán)重看來的“非正常上訪”如果被強制處置，喪失的應(yīng)該是社會的真理和正義。

　　【高層示范】

　　國務(wù)院總理溫家寶2011年1月24日下午前往國家信訪局，與來訪群眾進行面對面交流。國務(wù)院總理，溫家寶這種以身作則、親力親為的舉動是個極大的突破，顯示中國領(lǐng)導(dǎo)人親民、踏實的作風(fēng)，與上訪群眾面對面交流，可說開了個好頭，體現(xiàn)了中國政府在為百姓做實事、排難解憂正作出巨大努力，具有政治上的示范效應(yīng)，為地方官員樹立了好的榜樣。

　　當(dāng)前中國面臨的形勢復(fù)雜，在此背景下，溫總理與最底層群眾的交流，體現(xiàn)中國政府在把握社情民意、積聚各方力量、均衡各方利益方面正作出巨大努力，而這種交流同時也反映出中國政府關(guān)注社會最底層的聲音，能夠使政府在判斷和決策上更加準(zhǔn)確均衡。

　　總理此舉，讓基層群眾看到了中央的決心，感受到了黨和國家春天般的溫暖，希望這種溫暖能在廣袤的中國大地上彌漫開來，消融群眾心頭的冰雪，重樹對政府和社會主義建設(shè)的信心。

　　【熱點思考】

　　廣東汕尾市煙草專賣局負(fù)責(zé)人因被網(wǎng)絡(luò)曝光種種問題而引起各方關(guān)注，被網(wǎng)民稱為“比最牛煙草局長還牛”。曝光問題包括：一個月招待費高達200多萬元；違規(guī)調(diào)入和提拔重用親友30多人等等。2011年1月5日，當(dāng)記者向廣東省煙草專賣局核實情況，卻被對方以“我們正在調(diào)查，你們不要影響我們調(diào)查”為由拒絕。

　　陽光是最好的防腐劑，涉及國家法紀(jì)、公共利益、國有資產(chǎn)等有關(guān)問題絕非簡單的“家丑”，理應(yīng)自覺接受社會和公眾的監(jiān)督。煙草系統(tǒng)是國有企業(yè)，不是誰的私家財產(chǎn)，以“正在調(diào)查”作為擋箭牌，逃避甚至拒絕輿論監(jiān)督，與黨和政府的要求不符，與時代的要求不合，也是有關(guān)行業(yè)和部門長期形成的特權(quán)意識的反映。

　　不管是壟斷國企還是政府部門，每一次“自我調(diào)查”都是對自己公信力的一次考驗，任何有違公開、公平、公正的行為，都將破壞社會誠信基礎(chǔ)，并使自己的公信力流失。特別是對政府部門而言，坦然接受輿論監(jiān)督，多方走訪傾聽舉報群眾意見，公布詳細(xì)調(diào)查過程和證據(jù)以彰顯公正，正是“執(zhí)政為民”理念的必然要求。

　　【對策】

　　人們總的感覺是目前監(jiān)督仍然乏力，由此導(dǎo)致權(quán)力濫用現(xiàn)象和腐敗問題時有發(fā)生。這與監(jiān)督機關(guān)的工作、權(quán)力結(jié)構(gòu)、監(jiān)督機制等諸多因素都有關(guān)系。但其中有一個重要的原因，就是權(quán)力行使過程與監(jiān)督工作需要之間的信息不對稱，監(jiān)督者與被監(jiān)督者之間的信息不對稱，人民群眾要知道的與黨政機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部已公布信息之間的不對稱。監(jiān)督機關(guān)、人民群眾想監(jiān)督，但對黨政機關(guān)、對領(lǐng)導(dǎo)干部的決策、施政等情況無法知曉，監(jiān)督難以開展、難有實效便成為必然。

　　解決這個問題，主要途徑應(yīng)該是全面推行信息公開。只有領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部以及其它一切有公共管理職能的單位和個人，將行使權(quán)力的過程、結(jié)果向社會公開，人們才能判斷其正確與否，才有評論臧否的可能。只要嚴(yán)格實行公務(wù)信息公開，使權(quán)力運行全部透明起來，就一定能夠倒逼各級黨政機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部在決策和用權(quán)時都要考慮是否符合規(guī)范、是否能得到人民群眾的認(rèn)可，一些地方和單位存在的違法施政、暗箱操作、領(lǐng)導(dǎo)干部為所欲為等許多問題將大為減少。