不久前出臺的國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要明確規(guī)定“切實解決進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育問題”,但個別基層政府或?qū)W校表面落實、實則設(shè)卡。一是認(rèn)為農(nóng)村學(xué)生擠占城市教育資源,可能影響教學(xué)質(zhì)量;二是認(rèn)為進(jìn)城務(wù)工人員子女轉(zhuǎn)學(xué)頻繁影響正常教學(xué)。有指定接收學(xué)校還認(rèn)為,義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)按“人頭劃撥”,政府給予的補(bǔ)助,不足以支撐學(xué)校接收農(nóng)村學(xué)生后的運(yùn)轉(zhuǎn)。
在個別政府部門和學(xué)校態(tài)度的影響下,一些教育工作者將綱要中義務(wù)教育階段方便學(xué)生就近入學(xué)的內(nèi)容,解釋為進(jìn)城務(wù)工人員子女到“指定接收農(nóng)民工子女學(xué)校的范圍中就近入學(xué)”。此舉不僅挑戰(zhàn)國家綱要的權(quán)威性,也損害著農(nóng)民工新生代接受平等教育的權(quán)益。
砍掉“高門檻”,還需教育主管部門盡快統(tǒng)一進(jìn)城務(wù)工人員子女與城市學(xué)生的報名標(biāo)準(zhǔn),特別需關(guān)注農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生隨父母進(jìn)入城市無法從小學(xué)一年級或初一讀起的特殊性,明確“轉(zhuǎn)學(xué)”相關(guān)規(guī)定,防止個別基層政府和學(xué)校玩“轉(zhuǎn)學(xué)”非“入學(xué)”的字面游戲,拒絕農(nóng)村孩子。此外,教育主管部門應(yīng)通過設(shè)立舉報電話等方式對相關(guān)學(xué)校進(jìn)行監(jiān)督。
要從根源上消除進(jìn)城務(wù)工人員子女入學(xué)的“高門檻”,還有賴于地方加快戶籍制度改革。目前,重慶市已確定,在未來三年內(nèi)完成200多萬農(nóng)民工及其家屬的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”工作,同時為這一群體的孩子們建設(shè)115所中小學(xué)。