■ 社論

　　12月5日，2011年度中央機關及其直屬機構考試錄用公務員公共科目筆試在全國同時舉行。在解析這次公務員考試新特點的時候，國家公務員局考試錄用司司長聶生奎提到一個現象——“公務員熱”首現降溫趨勢。

　　據報道，這次公務員考試通過資格審查的報考人數為141萬，比去年少了3萬人；最近報名確認參加考試的人數為103萬，比去年少了1萬人。降溫的原因主要有三個：一是隨著中國經濟形勢的好轉，就業(yè)問題有所緩解，人們的就業(yè)選擇更加多樣化了；二是很多人在報考時更加理性，不再抱著湊熱鬧的心理；三是中央機關及其省級直屬機構85%以上的職位要求有兩年以上工作經歷，一些大學畢業(yè)生還沒有做好到縣級以下基層工作的準備，放棄了報考。

　　數據有時很具象，有時又很迷惑。事實上，只要看看這次“國考開幕”人潮涌動的壯觀場景，還有報考與錄取為63.6：1的比例，特別是某個職位高達4961∶1的激烈競爭，恐怕這樣的數字“降溫”還遠遠不夠。

　　現在，催發(fā)“公務員熱”的制度土壤依舊存在，公務員考試熱得發(fā)燙的肇因未曾得到有效消減。這決定著，這一次公務員考試的報考與參考人數略略下降，不足以充當進入降溫通道的開始符。

　　公務員之所以成為最熱門的職業(yè)，說到底，就是其維系的權力、利益與尊嚴，與其他職業(yè)相比，往往具有顯著的社會優(yōu)勢。就像一些報考者說的那樣，“公務員現在已經不是鐵飯碗了，它是金飯碗”；“生老病死都有國家管著，你還擔心什么？”由此，公務員考試成為比高考還難的“國考”，令人趨之若鶩。

　　“公務員熱”和保障普通勞動者的權利與利益，實質上是“此消彼長”。本應公民的權利很大，公務員的權力很??；本應是民間富裕，而政府的每一分支出都很“吝嗇”。因此，要讓公務員熱實質性降溫，關鍵還是要讓普通勞動者的權利更堅實，依靠誠實勞動也可以獲得體面而富足的生活。

　　這需要進一步擴大就業(yè)渠道，讓舉步維艱的收入分配改革盡快變成現實。解決就業(yè)和藏富于民，中小企業(yè)與民營經濟部門是主力軍，而收入分配改革年初本來是“呼之欲出”，現在卻變成了“深藏不露”。這些情況，都應該得到改變。修正失衡的經濟結構與發(fā)展方式需要有實際行動及效果。

　　另一方面，政府也應該積極推動社會保障制度改革，改變目前公務員與企業(yè)員工在養(yǎng)老、醫(yī)療等方面的二元體制。從社會福利制度上，消除公務員與其他工作崗位之間的差距。

　　簡單依據考試人數下降來界定“公務員熱”進入降溫趨勢，或許言之過早。要想讓“公務員熱”真正實現降溫，關鍵還是要看能不能實現對權力的有效制約，能不能真正賦權于民還權于民，能不能真正通過收入分配改革等舉措來讓普通勞動者活得更有尊嚴。