據(jù)《人民日報》3月21日報道,2010年年底,河北省保定市檢察院調(diào)查發(fā)現(xiàn),博野縣農(nóng)機管理部門于2007年偽造50份農(nóng)機補貼手續(xù)層層上報,在獲得省財政廳補貼后,農(nóng)機管理部門負責(zé)人與一些農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)負責(zé)人將國家下?lián)芙o農(nóng)民的10萬元補貼款私分。記者按檢察機關(guān)提供的名單到博野縣劉陀店村一村民家調(diào)查發(fā)現(xiàn),農(nóng)機部門與其簽訂的補貼協(xié)議顯示,一臺節(jié)水精播機價格為3940元,國家補貼2000元。但該村村民對記者說,這件事根本沒有發(fā)生過,協(xié)議上的簽名是偽造的。記者還了解到,在河北的安國、定州等縣市,也存在此類問題。
農(nóng)業(yè)機械化是一項保障糧食安全的基礎(chǔ)性工程,國家每年投入大量資金用于補貼農(nóng)民購置農(nóng)機具。農(nóng)機管理部門官員對農(nóng)機具補貼的重要意義,可謂心知肚明。然而,作為執(zhí)行政策人卻干起了坑農(nóng)的勾當,使國家的惠農(nóng)政策大打折扣,其行為的嚴重性和破壞性不容忽視,理應(yīng)嚴肅處理。
如果將騙取國家財政補貼現(xiàn)象擴而廣之考察,就會發(fā)現(xiàn),類似現(xiàn)象還有不少。比如,有騙取救災(zāi)補貼的,騙取家電下鄉(xiāng)補貼、節(jié)能減排補貼、農(nóng)民工培訓(xùn)補貼、新技術(shù)開發(fā)補貼的,等等。有些地方甚至只要有國家補貼項目,就有騙補行為的存在。這事已經(jīng)到了必須規(guī)范的地步。
這些騙取國家補貼的行為具有一些共同特征:一是利用政策的不完備,鉆空子,騙錢款;二是騙取國家補貼的單位和個人與主管官員勾結(jié),通過權(quán)力尋租實現(xiàn)騙補;三是虛報項目和數(shù)量,以小博大,獲取國家補貼或者是項目資金到位后挪用或者截留;四是操作比較隱蔽。其后果自然是導(dǎo)致國家有限的補貼資金沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用,浪費和不當使用嚴重。
尤其值得注意的是,近年騙補現(xiàn)象有升級趨勢,其方法不再局限于夸大補貼事實,以小博大或者“掛羊頭賣狗肉”,而是直接與主管部門的官員相勾結(jié),虛構(gòu)事實,瞞天過海,直接“空中截留”補貼資金,手段更惡劣,危害更嚴重。上述河北的事件即是一例。
騙取國家補貼之所以屢屢發(fā)生,一是相關(guān)制度制定得不嚴密,原則性規(guī)定多,操作性規(guī)定少,給具體辦事部門提供了權(quán)利尋租和任意解釋的空間;二是補貼程序暗箱操作不公開;三是監(jiān)督缺位,國家補貼的發(fā)放、審核及效果的評估,缺乏有效的監(jiān)督;四是懲罰過輕,即使是被發(fā)現(xiàn)有騙補行為,有關(guān)部門對違規(guī)人員的處置多為退回補貼資金,而沒有追究相關(guān)人員的刑事或行政責(zé)任,難以起到懲前毖后的作用。
期待有關(guān)部門能從屢屢發(fā)生的騙補案件中得到啟發(fā),有針對性地完善制度和規(guī)范操作程序,讓國家的補貼真正能夠惠民,真正能夠物盡其用,不要再讓不法行為擾亂相關(guān)秩序,影響國家政策的執(zhí)行,敗壞政府的聲譽。