盡管之前已經(jīng)有媒體報(bào)道,但中組部、人社部點(diǎn)名曝光5起事業(yè)單位違規(guī)招聘案例,仍引來(lái)極大關(guān)注。因招聘問(wèn)題被媒體批評(píng)過(guò)的事業(yè)單位,遠(yuǎn)不止這5個(gè)。究竟是什么原因,讓事業(yè)單位屢屢打開(kāi)“招聘門(mén)”?
人事部發(fā)布的《事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員暫行規(guī)定》,2006年就已執(zhí)行,但其中有著相當(dāng)多的“模糊地帶”:雖然明確了除特殊情況外,“都要實(shí)行公開(kāi)招聘”,但也規(guī)定招聘計(jì)劃可以自己定、考試也可自行組織。缺少統(tǒng)一的部署和管理,無(wú)疑讓招聘有很大的操作空間,讓權(quán)力得以趁虛而入。
在某種程度上,對(duì)事業(yè)單位的招聘,有著“管也不是,放也不是”的兩難處境。而這一規(guī)定,也正是其寫(xiě)照。
當(dāng)前,中國(guó)有126萬(wàn)多個(gè)事業(yè)單位,從業(yè)人員3000多萬(wàn)。把招聘統(tǒng)管起來(lái),將是巨大工程。更何況,事業(yè)單位中,70%以上為技術(shù)人員,專(zhuān)業(yè)性質(zhì)較強(qiáng),崗位要求千差萬(wàn)別,要按公務(wù)員考錄的方式來(lái)進(jìn)行,不太現(xiàn)實(shí)。
事業(yè)單位本身的情況也很復(fù)雜。僅從收入來(lái)源上看,就有“參公(參照公務(wù)員)”“全額撥款”“財(cái)政補(bǔ)貼”“自收自支”等四類(lèi)。如果按服務(wù)領(lǐng)域、治理結(jié)構(gòu)等方式分,種類(lèi)就更多。這也決定了事業(yè)單位的招聘,難以做到“一刀切”。
然而,放手更是不行。按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例》的界定,事業(yè)單位是“社會(huì)服務(wù)組織”。在公眾眼里,它是政府職能在社會(huì)層面的延伸。招聘亂相,影響到事業(yè)單位工作人員的素質(zhì)不說(shuō),更會(huì)使公共服務(wù)水平下降,甚至損及公權(quán)威信。
當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)上的困局、年輕人“到體制內(nèi)”去的熱潮,也將事業(yè)單位的招聘放在了聚光燈下。如果任由各種“蘿卜招聘”的情況存在,不免會(huì)讓人感受上升渠道的板滯,激起社會(huì)不公的聯(lián)想,形成社會(huì)結(jié)構(gòu)的裂痕。
說(shuō)到底,事業(yè)單位招聘中出現(xiàn)種種問(wèn)題,仍是因?yàn)槭聵I(yè)單位的管理體制沒(méi)有理順。招聘制度背后,勾連的是工資、編制、投入、社保等制度。事業(yè)單位本身正處于改革的轉(zhuǎn)型期,招聘亂相也是“在路上”的一部分。
作為一項(xiàng)龐大改革的組成部分,招聘制度要單兵突進(jìn),不切實(shí)際。然而,停步和倒退也絕不可能?!笆濉币?guī)劃綱要對(duì)事業(yè)單位走向,做了“分類(lèi)改革”的頂層設(shè)計(jì)?;蛟S,在這個(gè)大屋頂之下,進(jìn)行事業(yè)單位招聘上的“分類(lèi)管理”,也未嘗不是在解決現(xiàn)有問(wèn)題的基礎(chǔ)上,為更大層面上改革探出的一步。
事業(yè)單位招聘中出現(xiàn)種種問(wèn)題,仍是因?yàn)槭聵I(yè)單位的管理體制沒(méi)有理順。事業(yè)單位本身正處于改革的轉(zhuǎn)型期,招聘亂相也是“在路上”的一部分。