《刑法修正案（八）》自今年5月1日起正式施行，意味著醉酒駕車，正式被作為犯罪進行追究。北京、河南等地先后發(fā)生“醉駕第一案”，已有多人因為醉駕被定為“危險駕駛罪”，被判處拘役的刑罰。

　　5月10日，最高人民法院黨組副書記、副院長張軍在全國法院刑事審判工作座談會上表示：不應(yīng)僅從文字理解《刑法修正案(八)》的規(guī)定，認為只要達到醉酒標準駕駛機動車的，就一律構(gòu)成刑事犯罪。雖然《刑法修正案（八）》規(guī)定：醉酒駕駛機動車要追究刑事責任，卻沒有明確規(guī)定情節(jié)嚴重或情節(jié)惡劣的前提條件，但根據(jù)刑法總則第13條規(guī)定的原則，危害社會行為情節(jié)顯著輕微危害不大的，不認為是犯罪。

 　 這段講話被媒體解讀為“不應(yīng)將醉駕一律認定為刑事犯罪”，“醉駕入刑”還必須得有“情節(jié)顯著不輕微，危害大”的附加條件。這引起公眾的困惑：醉駕到底算不算犯罪？醉駕入刑與刑法總則存在沖突嗎？如此解釋是不是對法律的改變甚至閹割？

　　首先，最高人民法院有關(guān)負責人有權(quán)對醉駕做出如此解釋嗎？依我國憲法和法律的規(guī)定，由全國人大及其常委會行使立法權(quán)，而最高法沒有立法權(quán)，只能對具體適用法律做出解釋。最高法有權(quán)做擴張解釋，也有權(quán)做限制解釋，這一松一緊之間，都體現(xiàn)著國家的刑事政策。但無論是正式的司法解釋，或者以會議紀要、電話通知出現(xiàn)的最高法的指導意見，都不能偏離立法原意。

　　就“醉駕入刑”來說，其立法原意在于將醉駕行為列入犯罪進行打擊，y以挽救醉駕者自己的生命和無辜路人的生命。為什么在原來的交通肇事罪之外，還要新增一個“危險駕駛罪”，將飆車、醉駕列入犯罪呢？就是因為近年來，特別是2009年的幾場著名飆車、醉駕案慘絕人寰，引發(fā)了公眾強烈的立法要求。原來的“交通肇事罪”只能懲罰已釀成的慘禍，而那些醉駕、飆車者，雖然已嚴重威脅到公共安全，卻只能作為一般違法進行處罰，如此操作不足以威懾這些危害公共安全的行為。必須防患于未然！民間的意見終于反映在刑法修正案中。

　　雖然立法之前，也有法律人士的質(zhì)疑，但既然立法已獲通過，就必須維護法律權(quán)威。若最高法的此番指導意見最終導致醉駕不被刑事追究，則意味著違背了立法本意。

　　其次，“醉駕入刑”與刑法總則里的“情節(jié)顯著輕微危害不大”，是什么關(guān)系？

　　犯罪三特征之一是應(yīng)受懲罰性，所以才有刑法第13條的“但書”規(guī)定：情節(jié)顯著輕微危害不大的，不認為是犯罪。比如，并非所有的毆打行為，都構(gòu)成犯罪，有的只需接受治安管理處罰。刑法分則里的所有罪名，都是受刑法總則中相關(guān)原則約束的，即所有犯罪都不會是“情節(jié)顯著輕微危害不大”的。

　　再來看《刑法修正案（八）》，即《刑法》第133條的規(guī)定：“在道路上駕駛機動車追逐競駛，情節(jié)惡劣的，或者在道路上醉酒駕駛機動車的，處拘役，并處罰金?！焙苊黠@，追逐競駛（飆車）入罪，需要有“情節(jié)惡劣”的條件，而醉駕不需要有“情節(jié)惡劣”的附加條件，即只要是醉酒駕駛（法定標準是血液酒精濃度達到80毫克/100毫升）就構(gòu)成犯罪。如此立法體現(xiàn)了立法者的意志：醉駕屬于抽象的危險犯，不需要司法人員具體判斷醉酒行為是否具有公共危險，由法律推定其有危害性就應(yīng)受懲罰。

　　既然醉駕在刑法133條中沒附加條件，為何最高法的領(lǐng)導還要強調(diào)“情節(jié)顯著輕微危害不大”這一“排除條件”呢？如上所述，所有刑法規(guī)定的罪名，都有嚴重社會危害，不可能是情節(jié)輕微的，這在刑法實踐和理論中是不證自明的，所以不需要在具體法條中加以規(guī)定；同理，總則的規(guī)定，也不影響具體法條的施行。

　　如此看來，最高法強調(diào)醉駕入刑的“附加條件”是否還有必要呢？如果真有人在無人區(qū)醉駕，絕對不會對他人構(gòu)成威脅，即使最高法不強調(diào)“情節(jié)顯著輕微危害不大”，也不會有司法機關(guān)追究這種醉駕。一如你偷偷拿了同事的餅干吃掉，肯定屬“情節(jié)顯著輕微危害不大”，當然不會被追究盜竊罪。如此明白的道理，是否有必要由最高法的領(lǐng)導重申呢？況且這種重申還可能造成種種誤會，比如有人誤以為這是要閹割掉《刑法修正案（八）》震懾危險駕駛、保護公民生命安全的根本要旨。

　　法諺云：法無定法，則無法。最高法固然可從司法謹慎的角度，強調(diào)刑法原則。但民眾更擔心，用逝者的鮮血和生者的吶喊換來的醉駕入刑，被這項原則“虛化”成一紙空文。