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    山東省寧津縣近期出臺(tái)規(guī)定,大學(xué)畢業(yè)生到當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)企業(yè)就職,可以納入事業(yè)編制,每月領(lǐng)取企業(yè)、財(cái)政雙份工資。五年后,如果不愿在企業(yè)就職,可安排進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位。(5月23日《山東商報(bào)》)

    當(dāng)?shù)厝耸虏块T解釋,“雙薪雙管”新政的初衷是為了吸引優(yōu)秀人才。寧津?qū)儆诮?jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠1000多家民營(yíng)企業(yè),人才匱缺是當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展中的突出問題,尤其缺少大學(xué)本科畢業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)管理人才、專業(yè)技術(shù)工人,即使引進(jìn)了人才,也留不住人,不得已才出此“狠招”。另外,當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)事業(yè)單位10年來幾乎沒有進(jìn)人,有“空編”優(yōu)勢(shì),編制閑著也是浪費(fèi),用來招攬人才,似乎不存在違規(guī)超編問題。

    以前有地方用住房、戶口來吸引人才,寧津這種非中心城市的地方,房子不太值錢,戶口吸引力也不大,事業(yè)編制就成了現(xiàn)成的激勵(lì)手段。從實(shí)際情況看,這一招還真有效,規(guī)定一出,就有很多人慕名而來,甚至有人辭掉了外地企業(yè)現(xiàn)成的工作來應(yīng)聘。很多人坦陳,就是沖著“事業(yè)編制”來的。

    寧津縣的做法,是政策創(chuàng)新還是涉嫌違規(guī),上級(jí)人保部門說,他們還沒有進(jìn)行過調(diào)研,因此不好表態(tài)。不過,這樣做是否合理合法,當(dāng)?shù)鼐用衿鋵?shí)已經(jīng)看得很清楚,“沒有在事業(yè)單位干工作,卻享受工資等待遇,我個(gè)人有意見。”

    事業(yè)單位一般由政府部門主辦,主要靠財(cái)政供養(yǎng),公共財(cái)政的每一分錢,都要納入預(yù)算,經(jīng)過人大審查批準(zhǔn),接受公眾監(jiān)督；國(guó)家財(cái)政之所以要設(shè)立和供養(yǎng)事業(yè)單位,因?yàn)樗饕獜氖律鐣?huì)公益事業(yè),本身不能或者很少創(chuàng)造收入,這與以贏利為目的的企業(yè)截然不同。所謂“事業(yè)單位”,正是與企業(yè)相對(duì)而言的,雙薪雙管,混淆了兩種不同主體的界限,容易干擾正常的社會(huì)秩序；機(jī)關(guān)和事業(yè)單位人員的選拔,雖然還沒有公務(wù)員那樣的統(tǒng)一考試,但也要求逢進(jìn)必考、公開招錄。企業(yè)和事業(yè)單位考核評(píng)價(jià)員工的標(biāo)準(zhǔn),也是不一樣的,不知道所謂“雙管”該怎么管。

    這種政府主導(dǎo)的人才引進(jìn)行為,如果沒有公正公開,也很難讓人放心。比如,什么樣的人才有資格被引進(jìn),享受“雙管雙薪”待遇；哪些企業(yè)能夠享受這個(gè)的特殊照顧,可以讓政府“屈尊”,充當(dāng)他們的人力資源部。

    再者,寧津縣事業(yè)編制出現(xiàn)這么多“富余”,本身也不太正常?；蛟S說明他們沒有拿這些位置來謀私利,用來安置干部子女親屬,但機(jī)關(guān)和事業(yè)單位編制長(zhǎng)期用不完,是因?yàn)槿瞬艆T乏,還是給的編制太多?這與事業(yè)單位“因事設(shè)崗”的要求不符。把私企人員納入事業(yè)編制,也與國(guó)家事業(yè)單位改革的目標(biāo)相悖。

    “編制激勵(lì)”為什么有效?一位應(yīng)聘大學(xué)生的想法很具有代表性,“事業(yè)編制的身份,就意味著鐵飯碗,以后養(yǎng)老、醫(yī)療也有保障。就是月薪三四千元的工作,我覺得也沒有事業(yè)編制重要?！痹谄髽I(yè)工作,工資可能還要高一些,他們的后顧之憂,是養(yǎng)老、醫(yī)療等基本保障,是公平的福利待遇和就業(yè)環(huán)境。