為鼓勵公眾參與食品安全監(jiān)管,國務(wù)院辦公廳在今年7月底下發(fā)《關(guān)于建立食品安全有獎舉報制度的指導(dǎo)意見》,要求各地建立食品安全有獎舉報制度,及時發(fā)現(xiàn)食品安全違法犯罪活動,嚴厲懲處違法犯罪分子。近日,上海也公布了本市食品安全事件舉報獎勵辦法實施意見。
各地在食品安全舉報獎勵中,獎勵金額都是大手筆。比如北京規(guī)定,市民舉報食品安全最高可獲得30萬元獎勵;江蘇規(guī)定,每起案件的舉報獎勵金額最高不超過10萬元;福州同樣規(guī)定,舉報人有特別重大貢獻的,最高獎勵金額人民幣10萬元。與各地相比,上海的獎勵具有特色,“上不封頂”的獎勵措施,確實給公眾帶來了非同一般的震撼。
盡可能地激發(fā)起社會公眾參與食品安全監(jiān)管的熱情,這對保障食品安全大有裨益。不能說民眾舉報食品安全事件就一定是為了得到獎勵,但是,政府部門的巨額獎勵,至少從某種程度上呈現(xiàn)了對舉報人權(quán)利的尊重,以及接受民眾舉報的誠意。
除了靠“獎金”激發(fā)民眾舉報的熱情,還要在細節(jié)上保護民眾舉報的熱情。食品安全監(jiān)管部門對食品安全違法行為的舉報,要盡最大可能完善受理細節(jié),不得推諉拒絕。對屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的,應(yīng)當(dāng)詳細記錄舉報相關(guān)情況;對不屬于本部門監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的舉報,應(yīng)及時書面通知并移交有權(quán)處理的監(jiān)管部門處理,同時告知舉報人。瀏覽各地制定的食品安全舉報獎勵辦法不難發(fā)現(xiàn),一般情況下,食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)辦結(jié)所受理的舉報,情況復(fù)雜的可以適當(dāng)延長,但最長不得超過60日。
在舉報途徑上,食品安全監(jiān)管部門也要“全面撒網(wǎng)”。傳統(tǒng)的舉報電話當(dāng)然是接受舉報的重要途徑,但郵件、網(wǎng)站留言、微博私信等平臺也應(yīng)該充分利用。食品安全監(jiān)管部門還應(yīng)該主動去收集“情報”,比如微博、論壇里的那些曝光帖,食品安全部門也要對此充分重視,徹底核實而非一笑而過。
舉報自然離不開對舉報人的保護。食品安全事件頻現(xiàn),生產(chǎn)企業(yè)為了追逐利益常常不擇手段,在生產(chǎn)者寧愿冒著違法的風(fēng)險瘋狂逐利時,他們對舉報者的恨可想而知。若想讓社會民眾放心舉報,監(jiān)管部門必須要保證舉報人的安全。只有讓公眾心里感覺到踏實,感覺到舉報的安全系數(shù)提高了,民眾才會更好地珍惜舉報這一權(quán)利。
政府部門再嚴厲的監(jiān)管也不可能“堵”住所有的食品安全漏洞,只有真正發(fā)動民眾的力量,將食品安全問題置于民眾監(jiān)督的海洋中,那些覬覦道德底線的違法者才能心存顧慮。保護民眾的監(jiān)督熱情,事實上是以“最小的社會成本”加大了對食品安全事故的打擊力度。明白了這一點,食品安全監(jiān)管部門除了在獎金上“吸引”舉報者外,在善待舉報者的其他方面也應(yīng)做得更好。