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每日時評:領(lǐng)導(dǎo)假下井 誰來真監(jiān)督
http://zymfqzo.cn       2011-11-14      來源:浙江公務(wù)員網(wǎng)
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  據(jù)統(tǒng)計,“11·10師宗礦難”已造成30名礦工遇難。云南曲靖市政府新聞辦發(fā)布的消息稱,經(jīng)核實,事故發(fā)生在交接班過程中,夜班帶班領(lǐng)導(dǎo)為安全副礦長齊谷明,早班帶班領(lǐng)導(dǎo)為技術(shù)副礦長孫石奎。多名目擊者和當(dāng)班礦工昨天表示,當(dāng)天的私莊煤礦值班領(lǐng)導(dǎo)并未帶班下井。事發(fā)后,礦領(lǐng)導(dǎo)齊谷明才匆忙下井,并偽裝井下逃生的假象。


      上有政策,下有對策。面對礦領(lǐng)導(dǎo)必須下井的規(guī)定,師宗私莊煤礦陽奉陰違,相關(guān)礦領(lǐng)導(dǎo)只是在礦難后匆忙下井,并偽裝井下逃生的假象,其手法之笨拙、性質(zhì)之惡劣、危害之明顯,無不令人錯愕而憤慨。應(yīng)該看到,自去年11月15日國家施行礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度以來,類似現(xiàn)象已經(jīng)不是一起兩起,有的礦領(lǐng)導(dǎo)拒不下井,有的則是山寨領(lǐng)導(dǎo)下井——礦領(lǐng)導(dǎo)突擊提拔7名礦長助理下井帶班,還有的則是匆匆下井,走馬觀花,又匆匆上井。


      礦領(lǐng)導(dǎo)下井制初衷良好。也許不能說一推行該制度,礦難就立馬消失,但能減少礦難,能便于救援,正如國家安監(jiān)總局副局長趙鐵錘所說,只要煤礦領(lǐng)導(dǎo)堅持帶班下井,相當(dāng)一部分事故是完全可以避免的。特別是當(dāng)煤礦發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重險情時,帶班領(lǐng)導(dǎo)在采取立即停產(chǎn)、排除隱患、組織撤人等緊急處置措施方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。眾所周知,在去年智利營救礦工行動中,有一個細(xì)節(jié)是,最后升井的人員為銅礦隊長,他對成功營救發(fā)揮了重要作用。


      制度設(shè)計再精妙,如果只是被鎖在抽屜里、掛在墻上,而未落實在行動中,其意義就會為零。要想制度發(fā)揮效力,關(guān)鍵在檢查落實,誰來檢查落實?自然是監(jiān)管部門,以師宗礦難為例,監(jiān)管部門應(yīng)該是師宗縣煤炭工業(yè)局以及安監(jiān)部門等。但令人悲哀的是,這些監(jiān)管部門偏偏不作為。日前,國家安監(jiān)總局副局長、國家煤監(jiān)局局長趙鐵錘來到云南師宗私莊煤礦事故現(xiàn)場,幾次打斷匯報者,并斥責(zé)地方職能部門監(jiān)管不力——“此次事故本可以避免。去年11月28日,私莊煤礦由于煤與瓦斯突出隱患嚴(yán)重,生產(chǎn)許可證已被暫扣。然而,該煤礦仍然在違法違規(guī)生產(chǎn),與地方職能部門監(jiān)管不嚴(yán)有莫大的關(guān)系?!?/p>


      監(jiān)管部門不監(jiān)管或監(jiān)管不力,礦領(lǐng)導(dǎo)又有規(guī)避制度的沖動,如此一來,礦領(lǐng)導(dǎo)下井制便必然形同虛文。對此,該如何破解?一是強化內(nèi)部監(jiān)督。礦工最關(guān)心自己的生命,他們有監(jiān)督?jīng)_動;對礦領(lǐng)導(dǎo)下不下井也最有發(fā)言權(quán),因此礦工應(yīng)該主動舉報,當(dāng)然礦工舉報領(lǐng)導(dǎo)必然有顧慮,害怕打擊報復(fù),這就需要構(gòu)筑有保障性的制度平臺。二是提高違法成本。礦領(lǐng)導(dǎo)該下井不下井,即便被發(fā)現(xiàn),最多只是免職,如果處罰過輕,礦領(lǐng)導(dǎo)則會無所謂。三是對監(jiān)管部門進行監(jiān)督。如果監(jiān)督部門不恪盡職守,礦領(lǐng)導(dǎo)必然有恃無恐,更加膽大,對那些不作為、亂作為的監(jiān)管人員就應(yīng)該嚴(yán)懲。四是建立巡檢制度。中央督察組不妨深入一線,動態(tài)化、常態(tài)化暗訪,讓礦領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)監(jiān)管部門時時有危機感。



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