如果不拿出政府財(cái)政兜底的硬指標(biāo)，各地方財(cái)政苦樂不均，各學(xué)校冷暖不勻，所能提供的校車服務(wù)恐怕也只能是看菜吃飯，量體裁衣。

      《校車安全條例（草案）》征求意見稿日前出臺，這份草案對校車定義、校車安全標(biāo)準(zhǔn)、校車運(yùn)營準(zhǔn)入資質(zhì)評估等事關(guān)校車安全的方方面面，做了比較細(xì)致的規(guī)定。

      11月27日，溫總理在第五次全國婦女兒童工作會議上表示，要讓校車成為“學(xué)生安全的流動宿舍”，并承諾“在一個(gè)月內(nèi)制定出《校車安全條例》”。不到半個(gè)月，《校車安全條例（草案）》便已出臺，體現(xiàn)了政府對校車安全之重視。

      草案文本吸納了社會和專家的很多意見，并借鑒了國外一些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，亮點(diǎn)不少。但對政府財(cái)政如何投入的問題，還需做進(jìn)一步明確。

      關(guān)于財(cái)政投入，條例草案提到，“支持校車服務(wù)所需的財(cái)政資金由中央財(cái)政和地方財(cái)政分擔(dān)，具體辦法由國務(wù)院財(cái)政部門制定”。這就要求，各級財(cái)政具體如何分擔(dān)校車所需費(fèi)用，還需更詳細(xì)的方案。否則，條例中的很多規(guī)定，就很難落實(shí)。

      比如，草案規(guī)定，校車“可以由學(xué)校或其他具備資質(zhì)的單位配置、運(yùn)營”，并規(guī)定了詳細(xì)的運(yùn)營準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和安全責(zé)任，卻并未明確指出這些校車購置、運(yùn)營和維護(hù)的費(fèi)用如何產(chǎn)生和分配。

      從既往發(fā)生的一系列事故不難看出，校車安全問題最突出的是城市郊區(qū)和偏遠(yuǎn)農(nóng)村的學(xué)校，經(jīng)濟(jì)條件較差，這些學(xué)校中的絕大多數(shù)，并非成心要使用不合格、不安全校車，而是要么買不起，要么養(yǎng)不起合格、安全的校車。財(cái)政支持力度，是決定這些地方校車問題真正解決的關(guān)鍵因素。

      對這些地方來說，一方面，校車的購置和運(yùn)營的成本很高，長途接送學(xué)生又使校車的利用率低，另一方面，學(xué)校和家長的經(jīng)濟(jì)能力有限，一些校車企業(yè)因?yàn)橛щy，提供服務(wù)的積極性不高。由此，可能會有一部分學(xué)生沒有校車可坐，或者校車出現(xiàn)超載現(xiàn)象。面對這樣的校車空白，需要強(qiáng)調(diào)的一個(gè)原則是：財(cái)政資金要對校車購置和運(yùn)行“兜底”，保證每個(gè)需要的孩子都能坐上安全的校車。

      換言之，提供安全、穩(wěn)定、規(guī)范的校車服務(wù)，首先是政府部門的責(zé)任，而其中最重要的責(zé)任就是政府的投入。我國地區(qū)之間、學(xué)校之間、學(xué)生家庭之間經(jīng)濟(jì)條件差距較大，可以想見，如果不拿出政府財(cái)政兜底的硬指標(biāo)，各地方財(cái)政貧富不均，各學(xué)校冷暖不勻，所能提供的校車服務(wù)自然也只能是看菜吃飯，量體裁衣。

      所以，對不同地區(qū)、不同性質(zhì)的學(xué)校，政府財(cái)政投入多少、怎么投入，都要有具體的方案。比如，草案明確企業(yè)可以提供校車服務(wù)，那么對企業(yè)運(yùn)作的校車，有沒有財(cái)政補(bǔ)貼、補(bǔ)貼多少，都需要明確，這將直接影響社會資金是否愿意進(jìn)入；再如，發(fā)生校車事故的甘肅正寧幼兒園，是一家民辦幼兒園，對這些民辦教育機(jī)構(gòu)的校車，也理應(yīng)按人頭平等享有政府的財(cái)政補(bǔ)貼。

      公眾希望看到，各級政府將提供怎樣的財(cái)力保障和扶助，如果做不到，應(yīng)如何問責(zé)；希望通過征求意見，最終呈現(xiàn)在公眾面前的，是一份責(zé)、權(quán)、利更加明晰，能充分保障學(xué)校、學(xué)生利益和安全的校車運(yùn)營規(guī)則。