12月10日,國(guó)有資產(chǎn)委員會(huì)副主任邵寧透露，未來(lái)國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整將逐漸形成兩種不同類型國(guó)企：公益型國(guó)企和競(jìng)爭(zhēng)型國(guó)企。公益性國(guó)企在中央層面包括如石油石化、電網(wǎng)、通信服務(wù)等領(lǐng)域的企業(yè)，而在地方包括供水、供氣、公共交通等方面的企業(yè)。

　　國(guó)企主要覆蓋那些私企無(wú)法或無(wú)力提供，而社會(huì)又需要的領(lǐng)域，多數(shù)情況下與公共產(chǎn)品相聯(lián)系。但是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步，過(guò)去只能由國(guó)有企業(yè)提供的服務(wù)，現(xiàn)在民營(yíng)企業(yè)甚至可以完成得更好。把國(guó)有企業(yè)劃分為競(jìng)爭(zhēng)型國(guó)企和公益型國(guó)企，值得肯定。

　　對(duì)于目前被視為公益性的領(lǐng)域，未來(lái)國(guó)企改革的方向是既要瘦身，又要透明。需要瘦身的原因在于，過(guò)去視為私有部門無(wú)法提供產(chǎn)品的一些領(lǐng)域的那種自然的、技術(shù)的、財(cái)力上的障礙正在隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的發(fā)展而變得不復(fù)存在，所以在這些存在一定公益性的領(lǐng)域，由于歷史慣性的作用需要暫時(shí)保留一些國(guó)企，但是要逐步開放私企進(jìn)入，國(guó)有企業(yè)在比重和范圍上，都應(yīng)該逐步降低。

　　就像石油勘探、煉化和進(jìn)出口領(lǐng)域，過(guò)去民企由于技術(shù)和財(cái)力上的原因，無(wú)法進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)，所以需要扶持一些壟斷性的國(guó)企。但是現(xiàn)在技術(shù)壁壘對(duì)于民企已經(jīng)不復(fù)存在，民企的資金實(shí)力也足夠，完全可以進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域。再如通信領(lǐng)域，過(guò)去民企無(wú)資金廣泛鋪網(wǎng)，同時(shí)重復(fù)建網(wǎng)也浪費(fèi)，但是現(xiàn)在技術(shù)大發(fā)展，全國(guó)已經(jīng)存在多個(gè)網(wǎng)絡(luò)，甚至電網(wǎng)和有線電視網(wǎng)都可以進(jìn)入通信領(lǐng)域，因此沒有必要再設(shè)置私企的進(jìn)入壁壘。

　　當(dāng)然，由于歷史慣性，目前在石油、電網(wǎng)、通信等領(lǐng)域存在著壟斷性或寡頭競(jìng)爭(zhēng)的格局，要讓私企一夜間在這些領(lǐng)域起主導(dǎo)作用還不現(xiàn)實(shí)，未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)這些含有公益性的國(guó)企仍然會(huì)占主要地位。

　　為了杜絕由于競(jìng)爭(zhēng)不足而造成的國(guó)民和消費(fèi)者福利上的損失，有必要建立國(guó)企的公開透明制度。這些國(guó)企的運(yùn)行機(jī)制、成本形成及其詳細(xì)數(shù)據(jù)、關(guān)聯(lián)公司及其交易、高管及其中層干部的個(gè)人薪酬福利和員工的平均薪酬與福利，必須詳細(xì)地向社會(huì)公開。邵寧說(shuō)的在包括價(jià)格、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、成本控制、收入分配、資源配置等機(jī)制上建立透明度，很有道理。把國(guó)有企業(yè)劃分為競(jìng)爭(zhēng)性和公益性只是第一步，很有必要。而在私企進(jìn)入并充分競(jìng)爭(zhēng)之前，現(xiàn)在具有公益性質(zhì)的國(guó)有企業(yè)必須做到徹底公開和透明。