中共中央政治局委員、國務委員劉延東12月24日表示,近來校車的問題備受關注,經過教育部門的測算,按照全國中小學如果要全部解決校車的問題,按照義務教育1.5億名在校生的規(guī)模計算,全國所有中小學生都配備上校車,則需要150萬輛校車,加上維護費用,需要財政4600億元的投入。這么大一筆投入很難一步到位,因此大力發(fā)展空中課堂等遠程教育是當下的重要任務(12月25日《北京青年報》)。

　　國家財政要拿出4600億元配備校車,確實很難一步到位。盡管有測算顯示,今年財政收入將突破10萬億元,但花錢的地方很多,保障房、醫(yī)改、教育、水利等多個民生領域都需要大量財政投入。雖然《校車安全條例(草案)》規(guī)定,支持校車服務所需的財政資金由中央財政和地方財政分擔,但在結構性減稅和很多地方政府負債累累的情況下,恐怕很難一下子拿出4600億元用于改善校車。

　　筆者以為,在4600億元很難一步到位的情況下,教育和財政部門理應拿出一個分步驟投入的計劃。比如,在多長時間內投入達到4600億元,第一年投入多少,第二年投入多少,應該清晰地告訴公眾,以打消公眾的焦慮。因為校車事故頻繁發(fā)生,似乎“剎不住車”了。以云南為例,近日繼“馬的士”校車造成2死23傷之后,12月24日又發(fā)生一起校車事故造成7死7傷。因此,有必要早日把校車改善問題提上議事日程。

　　首先,在制度安排上要盡快明確中央財政和地方財政的各自責任。《校車安全條例(草案)》只是指出,改善校車所需資金由中央財政和地方財政分擔,具體辦法由財政部門制定。但目前還沒有具體辦法,這必然會影響到財政投入的效率和校車改善的效率。在筆者看來,要盡快明確各自的責任,最好把財政投入的責任落實到具體人身上,與“官帽”掛鉤,并讓審計和媒體介入監(jiān)督。

　　其次,財政投入要分清輕重緩急。既然只能分步驟投入,顯然,要分清輕重緩急,即有限的資金要優(yōu)先向貧困偏遠地區(qū)投入,然后逐步向經濟發(fā)達地區(qū)投入。這是因為,貧困偏遠地區(qū)在撤校、并校之后,孩子上下學的路程大多很遙遠,而且交通工具很落后。例如,云南就出現馬車充當校車的“馬的士”現象。只有先從落后地區(qū)開始改善校車,才能減少校車事故發(fā)生。

　　再者,千方百計籌措資金。目前,改善校車最大的障礙是資金。除了向社會籌集資金外,關鍵在于各級政府,比如,減少政府財政開支用于學校校車的建設等。甚至,不妨適當削減其他方面的投入,調劑一部分資金用來改善校車。因為“孩子優(yōu)先”、“教育關系國家未來”早已是人們的共識,財政向孩子傾斜相信成人無話可說,關鍵問題是,政府首先要做到節(jié)儉,“擠”出來用于改善校車的資金要用在刀刃上,不能被截留、挪用,更不能允許花錢購買不合格校車。只要真正心系孩子上學安全,顯然總有辦法解決錢的問題。