為了保證公務(wù)員隊(duì)伍的穩(wěn)定，做到人才充分利用、體現(xiàn)價(jià)值，有必要進(jìn)一步推動(dòng)公務(wù)員分類管理，這應(yīng)該成為公務(wù)員改革的重點(diǎn)所在

　　近日，一則新聞引發(fā)社會(huì)各界熱議：浙江首批5名聘任制公務(wù)員即將上崗，除了他們出眾的學(xué)歷和專業(yè)背景之外，30萬(wàn)元到60萬(wàn)元的年薪尤其吸引人們眼球。也有分析認(rèn)為，聘任制公務(wù)員高薪酬和公務(wù)員漲薪或存在某種聯(lián)系，類似觀點(diǎn)更是戳中公眾敏感的神經(jīng)。

　　近一段時(shí)期以來(lái)，關(guān)于公務(wù)員各類話題都很容易被推到輿論的風(fēng)口浪尖，從基層公務(wù)員抱怨收入低，到媒體曝光公務(wù)員灰色收入減少，再到聘任制公務(wù)員的高薪。公務(wù)員聘任制本身無(wú)可厚非，根據(jù)公務(wù)員法有關(guān)規(guī)定，經(jīng)省級(jí)以上主管部門(mén)批準(zhǔn)，對(duì)不涉及國(guó)家秘密的專業(yè)性較強(qiáng)的職位和輔助性職位，可以按合同的方式聘用而產(chǎn)生，合同期一般1至5年。說(shuō)白了，公務(wù)員也可以是合同工，這無(wú)非是一種比較純粹的勞動(dòng)市場(chǎng)行為，之所以激起軒然大波，是公務(wù)員制度本身的困境所致。

　　從目前的情況看，數(shù)量很大的公務(wù)員群體面臨著來(lái)自兩個(gè)方面的壓力：普通公務(wù)員特別是基層公務(wù)員工資收入偏低，公務(wù)員內(nèi)部對(duì)此不滿者不乏其人；少部分公務(wù)員隱性福利、灰色收入偏高，不少群眾對(duì)此頗有微詞。內(nèi)外夾攻之下，整個(gè)公務(wù)員隊(duì)伍和體系都漸趨脆弱，呈現(xiàn)出一種自相矛盾的奇特狀況：一方面，不斷有人因?yàn)槭杖氲桶静幌氯ザo職，一些專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的崗位人才流失嚴(yán)重；另一方面，又動(dòng)輒被輿論或公眾指責(zé)太舒服、有油水。

　　兩方面壓力其實(shí)質(zhì)都和一個(gè)問(wèn)題有關(guān)，那就是在現(xiàn)有公務(wù)員管理體制下，缺乏一種更為普遍有效的激勵(lì)機(jī)制。進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍之后，最有效的激勵(lì)手段是晉升機(jī)制，由于晉升崗位有限，客觀上造成晉升本身也不能起到非常有效的激勵(lì)作用。某些時(shí)候，隱性收入也能夠發(fā)揮激勵(lì)作用，但始終游走在灰色地帶，容易導(dǎo)致違紀(jì)違法行為出現(xiàn)。如果拋開(kāi)這些，一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題就是，沒(méi)有相應(yīng)的激勵(lì)，不管是晉升還是高薪酬甚至包括隱性收入，市場(chǎng)價(jià)值較高的特殊人才又有什么理由留在公務(wù)員隊(duì)伍之內(nèi)，每個(gè)月領(lǐng)著幾千元的工資呢？難道僅僅是為了鐵飯碗？

　　為了保證公務(wù)員隊(duì)伍的穩(wěn)定，做到人才充分利用、體現(xiàn)價(jià)值，有必要進(jìn)一步推動(dòng)公務(wù)員分類管理，這應(yīng)該成為公務(wù)員改革的重點(diǎn)所在。公務(wù)員法制定時(shí)，已經(jīng)提出分類管理的思路框架，主要分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類，但一些制度和操作的細(xì)節(jié)問(wèn)題還有待明確。無(wú)論未來(lái)改革將如何推進(jìn)，對(duì)于公務(wù)員分類管理在兩個(gè)方面需要嚴(yán)格把握、縝密規(guī)劃。

　　要把握好公務(wù)員準(zhǔn)入門(mén)檻。這是圍繞著公務(wù)員管理制度所進(jìn)行的一系列改革的根本所在。近年來(lái)許多案例表明，公務(wù)員招考制度在個(gè)別地區(qū)的扭曲，是群眾對(duì)公務(wù)員整體產(chǎn)生不良看法的重要成因。在進(jìn)行分類管理改革時(shí)，還要嚴(yán)格防止崗位分配認(rèn)定中產(chǎn)生新的不公。

　　要通過(guò)分類管理，讓公務(wù)員收入進(jìn)一步公開(kāi)化、陽(yáng)光化，壓縮灰色收入的滋生空間。在分類管理細(xì)則更加明確的前提下，可以名正言順地給予一些特殊崗位包括在專業(yè)領(lǐng)域十分突出的人才較高薪酬待遇，以此遏制一些說(shuō)不清道不明的津貼補(bǔ)助亂舞，使某些人趁亂撒網(wǎng)、渾水摸魚(yú)。