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公考時(shí)評(píng):怎樣理解法治建設(shè)要走自己的路
http://zymfqzo.cn       2015-02-03      來源:光明網(wǎng)
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  依法治國的康莊大道

  ——怎樣理解法治建設(shè)要走自己的路

  “鞋子合不合腳,自己穿了才知道?!狈ㄖ问侵螄碚幕痉绞?,但一個(gè)國家實(shí)行什么樣的法治模式,走什么樣的法治道路,則必須與本國國情和社會(huì)制度相適應(yīng),穿“合腳的鞋”,走自己的路。黨的十八屆四中全會(huì)鄭重提出,全面推進(jìn)依法治國必須堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路。這抓住了我國法治建設(shè)的根本,向國內(nèi)外明確宣示了法治中國建設(shè)的方向。

  一、為何法治建設(shè)首要的是走對(duì)路


  我們都聽過南轅北轍的寓言故事,它告訴人們:做任何事情,都要首先認(rèn)準(zhǔn)方向、找準(zhǔn)道路,否則就會(huì)事與愿違,犯根本性的錯(cuò)誤。法治建設(shè)也是如此。從世界范圍看,有的國家找到了適合自己的法治道路,法治搞得比較好;而有的國家則沒有走對(duì)路,法治建設(shè)搞得不成功,甚至導(dǎo)致國家動(dòng)蕩、發(fā)展停滯或倒退。

  法治作為上層建筑,是由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定的,是一個(gè)國家在特定經(jīng)濟(jì)、政治和文化條件下的治國模式。世界上沒有放之四海而皆準(zhǔn)的法治道路。社會(huì)制度不同的國家,法治道路必然不同;社會(huì)制度相近但歷史文化傳統(tǒng)不同的國家,法治道路也不會(huì)相同。說到底,每個(gè)國家的法治道路,是與各自的歷史文化傳統(tǒng)、社會(huì)條件等因素密切相關(guān)的。

  對(duì)中國來講,我們是一個(gè)有著五千年歷史的文明古國,又是發(fā)展中的社會(huì)主義大國,具有獨(dú)特的法治傳統(tǒng)、獨(dú)特的國情、獨(dú)特的現(xiàn)實(shí)問題,這就決定了我們的法治建設(shè)必定要走自己的路。

  我們的法治道路要扎根自己的傳統(tǒng)。雖然中國幾千年來人治傳統(tǒng)根子很深,但我們的先人們很早就開始探索如何駕馭人類自身這個(gè)重大課題。春秋戰(zhàn)國時(shí)期,中國就有了自成體系的成文法典,漢唐時(shí)期就形成了比較完備的法典,中華法系在世界幾大法系中獨(dú)樹一幟。禮法合治、德主刑輔,禮樂刑政、綜合為治,法不阿貴、刑無等級(jí)等法治思想影響深遠(yuǎn)。今天搞法治建設(shè),應(yīng)根植中國土壤,挖掘和傳承中華法律文化精華,不能拋卻,也無法拋卻歷史傳統(tǒng)、割斷文化血脈。

  我們的法治道路要立足自己的國情。兩千多年前,商鞅就說過,“為國也,觀俗立法則治,察國事本則宜。不觀時(shí)俗,不察國本,則其法立而民亂,事劇而功寡”.中國地域遼闊、民族眾多、國情復(fù)雜,又正處于社會(huì)主義初級(jí)階段,法治建設(shè)決不能罔顧國情、超越階段。特別是經(jīng)過長期實(shí)踐探索,我們已經(jīng)走出了一條自己的法治道路,取得法治建設(shè)的巨大成就,必須立足這個(gè)基礎(chǔ)去不斷發(fā)展完善。

  我們的法治道路要解決自己的問題。治病要對(duì)癥下藥,射箭要有的放矢,法治建設(shè)也要著眼于解決問題,實(shí)現(xiàn)更好更優(yōu)的國家治理。作為一個(gè)正在快速走向現(xiàn)代化的超大型國家,中國發(fā)展面臨的問題的規(guī)模、復(fù)雜程度,是很多國家不曾遇到過的。從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展看,解決制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的問題,解決損害社會(huì)公平正義的問題,解決影響社會(huì)和諧的問題,都對(duì)法治建設(shè)提出更高要求;從法治建設(shè)本身看,還存在許多不適應(yīng)、不符合的問題。在這種情況下,別人的經(jīng)驗(yàn)固然可以參考,但說到底,針對(duì)自己病癥的藥方才最有效,走自己的法治道路才最管用。

  總之,在法治問題上,沒有最優(yōu)模式,也沒有“標(biāo)準(zhǔn)版本”,只有適合自己的選擇。我們需要借鑒國外法治文明成果,但必須堅(jiān)持以我為主、為我所用,不能搞“全面移植”、照搬照抄。

  二、中國的法治道路是怎樣走出來的

  “看似尋常最奇崛,成如容易卻艱辛。”中國特色社會(huì)主義法治道路,不是從其他國家搬過來的,也不是哪個(gè)人主觀設(shè)計(jì)出來的,而是中國歷史發(fā)展的必然選擇,是法治建設(shè)艱辛探索的必然產(chǎn)物。

  這條道路凝結(jié)著中國近代以來百余年的上下求索。鴉片戰(zhàn)爭后,為挽救民族危亡,無數(shù)仁人志士主張變法圖強(qiáng)。很多人認(rèn)識(shí)到中國落后的根源在于舊的制度和體制,試圖學(xué)習(xí)、移植西方的法律制度,搞君主立憲、搞議會(huì)民主、搞五權(quán)分立等,但都遭到失敗。直到中華人民共和國的成立和社會(huì)主義制度的確立,才為在新中國實(shí)行真正的法治奠定了根本的政治前提和制度基礎(chǔ)。

  這條道路凝結(jié)著新中國法制建設(shè)的艱辛探索。新中國成立后,在摧毀國民黨舊法統(tǒng)的基礎(chǔ)上,我們積極運(yùn)用新民主主義革命時(shí)期根據(jù)地法制建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn),推進(jìn)社會(huì)主義法治,迅速制定了一批重要法律法規(guī),制定頒布了第一部憲法,初步奠定了社會(huì)主義法治的基礎(chǔ)。但后來,黨在指導(dǎo)思想上發(fā)生“左”的錯(cuò)誤,逐漸對(duì)法制不那么重視了。特別是“文化大革命”使法制遭到嚴(yán)重破壞,付出沉重代價(jià)。正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),使我們深刻認(rèn)識(shí)到:人治的辦法行不通,唯有法治才能實(shí)現(xiàn)國家長治久安。

  這條道路凝結(jié)著改革開放以來法治建設(shè)的成功實(shí)踐。黨的十一屆三中全會(huì)后,我們黨痛定思痛,提出為了保障人民民主,必須加強(qiáng)法治,必須使民主制度化、法律化。我們把依法治國確立為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略,把依法執(zhí)政確立為黨治國理政的基本方式,推動(dòng)黨的執(zhí)政理念和執(zhí)政方式深刻轉(zhuǎn)變;我們形成了中國特色社會(huì)主義法律體系,國家生活各個(gè)方面總體實(shí)現(xiàn)有法可依;我們大力推進(jìn)法治政府建設(shè),不斷完善司法體制,持續(xù)開展全民普法……伴隨改革開放的滾滾春潮,中國法治建設(shè)不斷邁出新步伐,取得歷史性成就。在這個(gè)過程中,我們不斷深化對(duì)法治建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識(shí),形成了一系列行之有效的做法和寶貴經(jīng)驗(yàn)。

  可以說,在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)過幾代人艱辛探索,實(shí)現(xiàn)了從“人治”到“法制”再到“法治”的飛躍。總結(jié)我國法治建設(shè)的成就,可以列出十幾條、幾十條,但歸結(jié)起來,就是開辟了中國特色社會(huì)主義法治道路。這是我國法治建設(shè)成就和經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn),是建設(shè)社會(huì)主義法治國家唯一正確的道路。把全面推進(jìn)依法治國這件大事辦好,最重要的就是要堅(jiān)持和走好這條法治道路。

  當(dāng)然我們也清醒地看到,中國法治建設(shè)還有很長的路要走,還需要不懈探索、不斷完善。但我們堅(jiān)信,只要認(rèn)準(zhǔn)前進(jìn)方向,落實(shí)好全面推進(jìn)依法治國的一系列重大部署,中國特色社會(huì)主義法治道路就將越走越寬廣,中國法治建設(shè)就將不斷邁向新的更高境界。

  三、中國法治道路的核心要義是什么


  現(xiàn)實(shí)生活中,道路是看得見、摸得著的,它沿著一定方向鋪開,指引人們到達(dá)目的地。作為邁向法治中國的必由之路,中國特色社會(huì)主義法治道路指明了中國法治建設(shè)的目標(biāo)和方向、經(jīng)驗(yàn)和原則、任務(wù)和要求等,內(nèi)涵十分豐富。要把握好這條道路,關(guān)鍵是要把握住它的核心要義。

  中國特色社會(huì)主義法治道路的核心要義有三個(gè)方面:一個(gè)是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),一個(gè)是堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義制度,一個(gè)是貫徹中國特色社會(huì)主義法治理論。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征,是社會(huì)主義法治最根本的保證;中國特色社會(huì)主義制度是中國特色社會(huì)主義法治體系的根本制度基礎(chǔ),是全面推進(jìn)依法治國的根本制度保障;中國特色社會(huì)主義法治理論是中國特色社會(huì)主義法治體系的理論指導(dǎo)和學(xué)理支撐,是全面推進(jìn)依法治國的行動(dòng)指南。這三個(gè)方面,規(guī)定和確保了中國法治建設(shè)的內(nèi)在屬性和前進(jìn)方向。

  黨掌舵領(lǐng)航。在中國,誰能擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)法治國家的重任呢?毫無疑問,只能是中國共產(chǎn)黨。依法治國是我們黨提出來的,把依法治國上升為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略也是我們黨提出來的,而且黨一直帶領(lǐng)人民在實(shí)踐中推進(jìn)依法治國。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國、厲行法治,人民當(dāng)家做主才能充分實(shí)現(xiàn),國家和社會(huì)生活法治化才能有序推進(jìn)。要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程和各方面,體現(xiàn)在黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法上。

  制度奠定基石。法律制度與政治制度緊密相連,有什么樣的政治制度,就必須實(shí)行與之相適應(yīng)的法律制度。中國特色社會(huì)主義制度是我國社會(huì)主義法治的根本制度基礎(chǔ),我國一切法律法規(guī)和相關(guān)體制機(jī)制必須建立在這一基礎(chǔ)之上。只有適應(yīng)鞏固和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度的要求,法治才能發(fā)揮應(yīng)有作用,我們的法治道路才能走穩(wěn)走好。

  理論指引方向。在改革開放以來法治建設(shè)的實(shí)踐過程中,我們黨提出了關(guān)于依法治國的一系列重要思想,形成了中國特色社會(huì)主義法治理論。它是馬克思主義基本原理同當(dāng)代中國法治實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物,是中國特色社會(huì)主義理論體系的重要內(nèi)容。這個(gè)法治理論,科學(xué)回答了中國要不要搞法治、搞什么樣的法治、怎樣搞法治等一系列基本問題,是指引中國法治建設(shè)始終沿著正確方向前進(jìn)的指南針和導(dǎo)航儀。

  這三個(gè)方面緊密聯(lián)系,構(gòu)成一個(gè)有機(jī)的整體,指明了全面推進(jìn)依法治國的領(lǐng)導(dǎo)力量、制度基礎(chǔ)、理論指導(dǎo)。把握了這三個(gè)方面,就把握了中國特色社會(huì)主義法治道路最根本的東西,也就弄清了這條法治道路與其他國家法治道路的本質(zhì)區(qū)別。

  四、怎樣走好我們的法治道路

  回望過去,走出一條成功的法治道路極為不易;面向未來,繼續(xù)走好這條道路更加不易。黨的十八屆四中全會(huì)對(duì)法治中國建設(shè)進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略部署,走好中國特色社會(huì)主義法治道路,就要按照全會(huì)提出的路線圖和任務(wù)書,扎扎實(shí)實(shí)把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

  增強(qiáng)道路自信。近年來,法治是社會(huì)上的熱門話題。對(duì)我國法治建設(shè)應(yīng)該走什么樣的路,有這樣那樣的議論和爭論。敵對(duì)勢力把法治作為“武器”,大肆宣揚(yáng)西方法治理念和法治模式,目的就是企圖從“法治”問題上打開缺口,否定黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會(huì)主義制度。對(duì)此,我們要保持清醒認(rèn)識(shí)、增強(qiáng)戰(zhàn)略定力,堅(jiān)定不移地走自己的路。

  明確目標(biāo)原則。黨的十八屆四中全會(huì)提出了“建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系,建設(shè)社會(huì)主義法治國家”的總目標(biāo),提出了實(shí)現(xiàn)這一總目標(biāo)必須堅(jiān)持的五個(gè)基本原則。這就明確了中國法治建設(shè)往哪推進(jìn)、怎么推進(jìn)的問題,是走好中國特色社會(huì)主義法治道路的根本指引。堅(jiān)守目標(biāo)不動(dòng)搖,把握原則不“越線”,我國社會(huì)主義法治建設(shè)才能越搞越好。

  落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)。這就是科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。這四個(gè)方面、十六個(gè)字,明確了全面推進(jìn)依法治國的重點(diǎn)環(huán)節(jié),其中科學(xué)立法是前提,嚴(yán)格執(zhí)法是關(guān)鍵,公正司法是保障,全民守法是基礎(chǔ)。推進(jìn)科學(xué)立法,關(guān)鍵是完善立法體制,深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法,提高立法質(zhì)量;推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法,重點(diǎn)是解決執(zhí)法不規(guī)范、不嚴(yán)格、不透明、不文明以及不作為、亂作為等突出問題;推進(jìn)公正司法,要以優(yōu)化司法職權(quán)配置為重點(diǎn),健全司法權(quán)力分工負(fù)責(zé)、相互配合、相互制約的制度安排;推進(jìn)全民守法,要加強(qiáng)法治宣傳教育,著力增強(qiáng)全民法治觀念。

  深化體制改革。全面推進(jìn)依法治國,動(dòng)力在改革、出路在改革。面對(duì)新情況新問題,如果停留在舊的體制機(jī)制框架內(nèi),或者用零敲碎打的方式修修補(bǔ)補(bǔ),是解決不了問題的。當(dāng)前法治領(lǐng)域存在的突出問題,許多都是涉及利益關(guān)系和權(quán)力格局調(diào)整的“硬骨頭”.我們必須堅(jiān)持改革方向、問題導(dǎo)向,拿出自我革新的勇氣,落實(shí)好黨的十八屆四中全會(huì)的重大改革舉措,一個(gè)一個(gè)問題解決,堅(jiān)決破除體制機(jī)制障礙,不斷開創(chuàng)法治建設(shè)的新局面。

  “治國憑圭臬,安邦靠準(zhǔn)繩。”黨的十八屆四中全會(huì)吹響了全面推進(jìn)依法治國的嘹亮號(hào)角,堅(jiān)定不移沿著中國特色社會(huì)主義法治道路前進(jìn),我們就一定能夠鑄就法治中國新的豐碑,為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力法治保障。


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