2014年12月4日,24歲的陜西男子高某順穿著黑色西裝,出現(xiàn)在涼山州會理縣救助站。他告訴工作人員,自己錢包被偷,沒錢回家過年。最終,會理縣救助站按規(guī)定給了高某順一張到攀枝花的車票。事實(shí)上,高某順的“跑站”經(jīng)歷,并非個案。這是一種還不被人熟知的職業(yè)乞討方式,行內(nèi)稱作“跑站”。(據(jù)2月4日《成都商報》)
“跑站”,簡單來說,就是一群身體健康且沒有遇到困難的人,游走全國,編造各種凄慘遭遇,專門到各地救助站及政府部門求助騙取錢財?!冻啥忌虉蟆酚浾吲P底進(jìn)入職業(yè)“跑站人”群體進(jìn)行了近兩個月的暗訪調(diào)查,揭開了這個行業(yè)不為人知的內(nèi)幕,也引發(fā)我們對流浪乞討人員該如何救助方面的深沉思考。
其實(shí)早在2003年,我國就曾出臺《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》,規(guī)定對城市生活無著的流浪乞討人員,只要符合條件,救助站應(yīng)當(dāng)及時提供救助。但是當(dāng)時有個情況,就是最初救助信息未能全國聯(lián)網(wǎng),火車票也沒實(shí)行實(shí)名制,這就讓“跑站”者鉆起了政策空子,據(jù)報道,這些編著悲慘故事,輾轉(zhuǎn)全國各地救助站騙取錢財?shù)摹芭苷尽备呤郑荒昴茌p松賺到10萬元。這樣的做法不僅騙取了社會上眾多良民的錢財,更傷了許多善良人的心。筆者以為,對此現(xiàn)象,相關(guān)部門必須高度警覺,要“剛?cè)岵?jì)”,將這些游走在社會邊緣的人挽救回來。
2014年6月,民政部下發(fā)的《生活無著的流浪乞討人員救助管理機(jī)構(gòu)工作規(guī)程》第55條規(guī)定:原則上不得為受助人員提供現(xiàn)金。因特殊情況需要提供短途公共交通費(fèi)的,一般不超過20元??梢哉f,這斷了不少“跑站”人的“生財之道”。但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,且規(guī)定缺乏細(xì)化措施,對于的確需要現(xiàn)金救助的人員,此規(guī)定難免有“一刀切”之嫌。
現(xiàn)在,當(dāng)務(wù)之急是在各地救助站,包括婦聯(lián)、團(tuán)委等單位安裝全國聯(lián)網(wǎng)的救助系統(tǒng)人員名單查詢,對于同一多次求助者,如經(jīng)查實(shí)系職業(yè)跑站人,立即被納入救助黑名單。同時,該救助站的信息系統(tǒng)應(yīng)該與公安部門聯(lián)網(wǎng),以此核實(shí)這些人的具體信息,到底需不需要救助,而不是僅由救助站工作人員憑經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行判定。
再一個,必須對目前的救助管理相關(guān)規(guī)定以及處罰規(guī)定進(jìn)行細(xì)化和補(bǔ)充。根據(jù)目前施行的規(guī)定,對同一人同地的救助在一年內(nèi)不超過2次,超過就可以拒絕救助。但實(shí)際情況是,大部分“跑站”者已熟悉了救助條文和規(guī)則,鉆政策空子,有計劃地在各地救助站跑,基本不會在一年內(nèi)到同一個地方重復(fù)求助。且識破職業(yè)“跑站”者的伎倆后,對其該如何處理也很難定性,目前只能按治安管理處罰法的規(guī)定,對反復(fù)糾纏、強(qiáng)行討要或者以其他滋擾他人的方式乞討的,處五日以下拘留或者警告。但是其虛構(gòu)一些事實(shí)隱瞞了一些情況,騙取別人的信任和同情獲取錢財,算不算以非法占有為目的的詐騙呢?這些都值得進(jìn)一步探討。
總之,我們還是要分清具體情況,既不能對所有“疑似”流浪乞討的人員都不予救助,也不能讓別有用心者鉆了法律和道德的空子,唯有“剛?cè)岵?jì)”,才能讓每一個流浪者過好“暖冬”。