按日計(jì)罰、金額累加、上不封頂,被稱為“史上最嚴(yán)”的新環(huán)保法施行以來,各地不時(shí)出現(xiàn)巨額罰單,環(huán)保執(zhí)法的威力開始顯現(xiàn)。據(jù)報(bào)道,在陜西咸陽,一家企業(yè)因超標(biāo)排污等違規(guī)行為,在今年初被環(huán)保部門處以20萬元的罰款,但企業(yè)拒不整改和繳納罰款,結(jié)果,這筆罰款一路攀升至1580萬元。
面對(duì)這個(gè)“巨額罰單”,企業(yè)開始還是不認(rèn)賬,反而將當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門告上法庭。不久,又迅速撤訴并繳納罰款。這起一波三折的環(huán)保“巨額罰單”事件,引起了關(guān)注和思考。
罰款從20萬元變成了1580萬元,這種滾雪球式的變化,恰恰證明了環(huán)保法治動(dòng)真格的力量。當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門1月初開出罰單,而涉事企業(yè)依然故我、廢氣照排,累計(jì)79天一直在違法生產(chǎn),按照每天20萬元的罰款金額,最終定格在1580萬元。數(shù)額的確定,完全是依法而行。企業(yè)之所以最終撤訴認(rèn)罰,也是因?yàn)樽陨磉`法違規(guī)在先,尚未拿到生產(chǎn)許可、排污許可,其生產(chǎn)本來就是“非法”進(jìn)行的。當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門嚴(yán)格執(zhí)法,不為企業(yè)的“反彈”所動(dòng),并且在企業(yè)繳納罰款后,還表示罰款并非最終目的,愿意幫助企業(yè)進(jìn)行整改,推動(dòng)環(huán)保設(shè)備的升級(jí)。這種踐行法治、務(wù)實(shí)理性的態(tài)度,值得點(diǎn)贊。
另一方面,涉事企業(yè)對(duì)巨額罰單的態(tài)度變化也值得反思。先是拒不整改,然后又對(duì)簿公堂,后來又自知理虧,不得不低頭認(rèn)罰。從這樣一個(gè)過程中,不難發(fā)現(xiàn)涉事企業(yè)一開始并未把環(huán)保法規(guī)當(dāng)回事,對(duì)環(huán)保執(zhí)法也存在抵觸情緒,對(duì)巨額處罰并未引起重視,反而存在僥幸心理。實(shí)際上,這種對(duì)待環(huán)保法治的心態(tài)和行為,具有相當(dāng)?shù)拇硇浴?/p>
在一些地方,面對(duì)不斷加大的環(huán)保執(zhí)法力度,一些企業(yè)尚未轉(zhuǎn)變過去的思維方式,不正視自身的違法排污等問題,仍然像過去一樣不當(dāng)回事,有的覺得自己是利稅大戶有恃無恐,有的認(rèn)為能夠通過關(guān)系和人脈來“搞定”。與之相應(yīng)的是,一些部門和官員并未對(duì)污染問題引起足夠重視,出于現(xiàn)實(shí)利益考量,反而對(duì)污染企業(yè)明里暗里呵護(hù)有加,為之打掩護(hù)、留“后門”,無形中加劇了一些企業(yè)的排污“任性”,導(dǎo)致了違法者得利、守法者吃虧的破窗效應(yīng)。
統(tǒng)計(jì)顯示,去年全國共出動(dòng)環(huán)境執(zhí)法人員40.3萬人次,檢查工業(yè)企業(yè)3.9萬家、施工場(chǎng)地5.4萬個(gè),發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法工業(yè)企業(yè)3395家,各級(jí)環(huán)保部門向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌環(huán)境違法犯罪案件2080件,是過去10年總和的2倍??梢哉f,依法治污、從嚴(yán)治理,已經(jīng)成為環(huán)保領(lǐng)域的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)。日前召開的中央深改組會(huì)議強(qiáng)調(diào),我國發(fā)展已經(jīng)到了必須加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的階段,要以解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問題為導(dǎo)向,讓保護(hù)者受益、讓損害者受罰。這進(jìn)一步釋放了鮮明的治理信號(hào)。
法治的生命力在于執(zhí)行,隨著新環(huán)保法的深入實(shí)施,環(huán)保違法違規(guī)案件數(shù)量大幅增加,“巨額罰單”還會(huì)不斷出現(xiàn)。罰得“肉疼”,一方面彰顯了環(huán)保法律的力量,另一方面也將倒逼企業(yè)加快技術(shù)改造、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐。每一次嚴(yán)格執(zhí)行,都是一次生動(dòng)的教育。保持零容忍的態(tài)度,以違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)的力度,才能有力遏制非法排污的現(xiàn)象,讓更多企業(yè)拋棄觀望、變通、僥幸的心理,真正樹立對(duì)法治的敬畏,逐漸轉(zhuǎn)入綠色發(fā)展的新軌道。