學(xué)寶教育旗下公務(wù)員考試網(wǎng)站
當(dāng)前位置:主頁  >> 申論資料  >> 熱點(diǎn)時評   
熱點(diǎn)時評
公考時評:高速延長收費(fèi)期,合法性在財(cái)務(wù)透明
http://zymfqzo.cn       2015-07-27      來源:光明網(wǎng)
【字體: 】              

  延長高速收費(fèi)年限,合法性的根基在于財(cái)務(wù)透明,所以相關(guān)部門也該實(shí)現(xiàn)高速建設(shè)、運(yùn)營的財(cái)務(wù)全透明和高效的財(cái)務(wù)監(jiān)督。


  7月21日,醞釀多時的《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》修訂稿向社會公開征求意見,修訂稿中“政府收費(fèi)公路中的高速公路實(shí)行統(tǒng)借統(tǒng)還,不受償債期限的限制,按照用收費(fèi)償還債務(wù)的原則以實(shí)際償債期為準(zhǔn)”“償債期、經(jīng)營期結(jié)束后,重新核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行養(yǎng)護(hù)管理收費(fèi)”,這被普遍解讀為“高速公路收費(fèi)年限將延長”。


  在二級公路收費(fèi)取消、高速建設(shè)成本上升的背景下,此前就有消息說要取消高速收費(fèi)年限上限。而早在2011年,交通部綜合司副司長蔡玉賀也曾透露,擬延長收費(fèi)年限,并降低高速路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)質(zhì)上,在法國等國家,高速公路若實(shí)際通行量達(dá)不到預(yù)測數(shù)收費(fèi)年限適當(dāng)延長的情況很常見,但這些國家通常也會伴以收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)。


  高速公路帶有公共屬性,部分投資規(guī)模大、回報(bào)周期長的高速運(yùn)營維護(hù)“缺錢”,也是不爭事實(shí),若在固定收費(fèi)期限內(nèi)無法償還完貸款,那其難免會由公共財(cái)政埋單。也就是說,其成本承擔(dān)者會從廣大車主擴(kuò)至全體納稅人,這顯然不符合“誰使用誰埋單”的原則,對非車主的納稅人也不公平。相較之下,一些虧損高速延長收費(fèi)年限也是更優(yōu)的選擇。


  但延長不能是想延就延,怎么延長、延長多久,當(dāng)遵循應(yīng)有的規(guī)則,那就是給出明細(xì)賬本來,延長理由經(jīng)得起考證??v觀這些年有關(guān)高速收費(fèi)的爭論,最關(guān)鍵的問題其實(shí)也在于,高速主管部門和運(yùn)營主體能否確保運(yùn)營效率,且做到事關(guān)高速建設(shè)和運(yùn)營的財(cái)務(wù)透明。我國高速經(jīng)營巨額虧損之所以屢屢發(fā)生,也并非是因高速公路不賺錢,而是因財(cái)務(wù)監(jiān)督乏力、運(yùn)營不善等。公眾對一些地方高速延期收費(fèi)嘖有煩言,本質(zhì)也是對“糊涂賬”的不滿。


  對于我國高速公路的財(cái)務(wù)監(jiān)督不力現(xiàn)狀,我們可通過地方交通管理和投資部門的貪腐案件頻發(fā)窺之一二。此外,歷年來,國家審計(jì)署對收費(fèi)公路項(xiàng)目的審計(jì)也顯示,很多高速公路的建設(shè)成本,不僅嚴(yán)格超出預(yù)算支出,而且收費(fèi)站人員超編、私設(shè)小金庫等亂象也層出不窮。就此而言,當(dāng)前計(jì)劃延長高速公路收費(fèi)期限,還應(yīng)該建立在切實(shí)扭轉(zhuǎn)其財(cái)務(wù)軟約束的基礎(chǔ)上,才能給延長收費(fèi)年限帶來合法性的支撐,也才能說服民眾。


  計(jì)劃相對延長高速公路收費(fèi)年限,還要做到建設(shè)、運(yùn)營、養(yǎng)護(hù)等全過程財(cái)務(wù)收支的透明公平,并以此為前提制定延長收費(fèi)年限的細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。在詳細(xì)核算時,應(yīng)弄清那些虧損的高速公路究竟是因不可抗力(客流少)導(dǎo)致的虧損,還是因不合常理的過度支出、甚至權(quán)力尋租等因素導(dǎo)致的成本高企。為避免財(cái)務(wù)軟約束造成的損失,有必要完善高速公路建設(shè)、運(yùn)營和養(yǎng)護(hù)的全過程財(cái)務(wù)收支監(jiān)管。


  延長高速收費(fèi)年限,合法性的根基在于財(cái)務(wù)透明,在必要延長之余,相關(guān)部門也該實(shí)現(xiàn)高速建設(shè)、運(yùn)營的財(cái)務(wù)全透明和高效的財(cái)務(wù)監(jiān)督。這樣,才能消弭高速“暴利”和“虧損”這對看似矛盾命題留下的輿論之惑。



?
互動消息