延長高速收費年限，合法性的根基在于財務(wù)透明，所以相關(guān)部門也該實現(xiàn)高速建設(shè)、運營的財務(wù)全透明和高效的財務(wù)監(jiān)督。

　　7月21日，醞釀多時的《收費公路管理條例》修訂稿向社會公開征求意見，修訂稿中“政府收費公路中的高速公路實行統(tǒng)借統(tǒng)還，不受償債期限的限制，按照用收費償還債務(wù)的原則以實際償債期為準(zhǔn)”“償債期、經(jīng)營期結(jié)束后，重新核定收費標(biāo)準(zhǔn)，實行養(yǎng)護(hù)管理收費”，這被普遍解讀為“高速公路收費年限將延長”。

　　在二級公路收費取消、高速建設(shè)成本上升的背景下，此前就有消息說要取消高速收費年限上限。而早在2011年，交通部綜合司副司長蔡玉賀也曾透露，擬延長收費年限，并降低高速路收費標(biāo)準(zhǔn)。實質(zhì)上，在法國等國家，高速公路若實際通行量達(dá)不到預(yù)測數(shù)收費年限適當(dāng)延長的情況很常見，但這些國家通常也會伴以收費標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)。

　　高速公路帶有公共屬性，部分投資規(guī)模大、回報周期長的高速運營維護(hù)“缺錢”，也是不爭事實，若在固定收費期限內(nèi)無法償還完貸款，那其難免會由公共財政埋單。也就是說，其成本承擔(dān)者會從廣大車主擴(kuò)至全體納稅人，這顯然不符合“誰使用誰埋單”的原則，對非車主的納稅人也不公平。相較之下，一些虧損高速延長收費年限也是更優(yōu)的選擇。

　　但延長不能是想延就延，怎么延長、延長多久，當(dāng)遵循應(yīng)有的規(guī)則，那就是給出明細(xì)賬本來，延長理由經(jīng)得起考證?？v觀這些年有關(guān)高速收費的爭論，最關(guān)鍵的問題其實也在于，高速主管部門和運營主體能否確保運營效率，且做到事關(guān)高速建設(shè)和運營的財務(wù)透明。我國高速經(jīng)營巨額虧損之所以屢屢發(fā)生，也并非是因高速公路不賺錢，而是因財務(wù)監(jiān)督乏力、運營不善等。公眾對一些地方高速延期收費嘖有煩言，本質(zhì)也是對“糊涂賬”的不滿。

　　對于我國高速公路的財務(wù)監(jiān)督不力現(xiàn)狀，我們可通過地方交通管理和投資部門的貪腐案件頻發(fā)窺之一二。此外，歷年來，國家審計署對收費公路項目的審計也顯示，很多高速公路的建設(shè)成本，不僅嚴(yán)格超出預(yù)算支出，而且收費站人員超編、私設(shè)小金庫等亂象也層出不窮。就此而言，當(dāng)前計劃延長高速公路收費期限，還應(yīng)該建立在切實扭轉(zhuǎn)其財務(wù)軟約束的基礎(chǔ)上，才能給延長收費年限帶來合法性的支撐，也才能說服民眾。

　　計劃相對延長高速公路收費年限，還要做到建設(shè)、運營、養(yǎng)護(hù)等全過程財務(wù)收支的透明公平，并以此為前提制定延長收費年限的細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。在詳細(xì)核算時，應(yīng)弄清那些虧損的高速公路究竟是因不可抗力（客流少）導(dǎo)致的虧損，還是因不合常理的過度支出、甚至權(quán)力尋租等因素導(dǎo)致的成本高企。為避免財務(wù)軟約束造成的損失，有必要完善高速公路建設(shè)、運營和養(yǎng)護(hù)的全過程財務(wù)收支監(jiān)管。

　　延長高速收費年限，合法性的根基在于財務(wù)透明，在必要延長之余，相關(guān)部門也該實現(xiàn)高速建設(shè)、運營的財務(wù)全透明和高效的財務(wù)監(jiān)督。這樣，才能消弭高速“暴利”和“虧損”這對看似矛盾命題留下的輿論之惑。