公務(wù)員,曾經(jīng)讓絕大部分應(yīng)屆畢業(yè)生心向往之的職業(yè),一方面,享受著身邊人仰望的榮耀,另一方面,有著不錯(cuò)的薪資和福利待遇。然而,隨著國家一系列政策的實(shí)施,公務(wù)員也漸漸褪去了光環(huán),尤其是基層公務(wù)員,他們面臨著工作壓力大,福利收入銳減,以及極難晉升的尷尬局面。面對困境,他們有的選擇堅(jiān)持等待機(jī)會,有的則毅然選擇放棄鐵飯碗,重新進(jìn)入社會參與競爭。
每次討論公務(wù)員待遇和發(fā)展問題,都會導(dǎo)致公眾的選擇性理解和輿論的站隊(duì),這似乎是一個(gè)無法避免的結(jié)果。此次關(guān)于基層公務(wù)員困境的報(bào)道,也是如此。雖然,媒體在費(fèi)盡心思地描述基層公務(wù)員的真實(shí)生存狀態(tài)與發(fā)展困境,但是在公眾那里,這種困境根本不存在:自己比公務(wù)員困難多了,為何關(guān)注他們的困境,不關(guān)注自己的困境?公務(wù)員相對來說,更穩(wěn)定更有影響力也更受到社會的尊重,為何在他們得了便宜的時(shí)候,還為他們賣乖?這種選擇性解讀和輿論層面的站隊(duì),讓媒體的引導(dǎo)變得不僅沒有效果,反而貌似起到了反作用——每次為公務(wù)員叫苦,都讓人們的反感增加一些。
基層公務(wù)員的發(fā)展?fàn)顩r,其實(shí)是一個(gè)需要嚴(yán)肅討論的議題。一方面,人們雖然對公務(wù)員不陌生,但是對基層公務(wù)員的真實(shí)狀態(tài)卻可能存在想象——很多基層公務(wù)員的生存狀態(tài)并不好,人們認(rèn)為公務(wù)員“吃香喝辣”的形象,其實(shí)是一種基于某些個(gè)體表現(xiàn)和經(jīng)驗(yàn)判斷之后的想象,這就存在著對公務(wù)員群體的誤解和誤會。另一方面,如果基層公務(wù)員的生存狀態(tài)欠佳,就會影響隊(duì)伍穩(wěn)定和工作質(zhì)量,這對于公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)和社會的良性發(fā)展都不是什么好事,遠(yuǎn)非不滿意就辭職那么簡單,其背后對應(yīng)的話題應(yīng)該是如何保證公務(wù)員隊(duì)伍高效、廉潔、穩(wěn)定。因此,媒體報(bào)道基層公務(wù)員生存狀態(tài)沒有問題,得出的結(jié)論是存在困境也只是一種觀察視角。
只是,因?yàn)檎J(rèn)知的分歧和輿論的割裂,媒體的用心沒有引起公眾的回應(yīng)。這種情形不改變,所謂的議程設(shè)置就無法實(shí)現(xiàn),共識也就沒有辦法達(dá)成,問題自然也就得不到重視和解決。要想讓基層公務(wù)員困境真正成為社會議題,就應(yīng)該推進(jìn)輿論的共振:讓主流媒體輿論場和民間輿論場討論共同的議題;讓信息和觀點(diǎn)可以在兩個(gè)輿論場之間自由流動。只有兩個(gè)輿論場關(guān)注同樣的話題,輿論才能實(shí)現(xiàn)共振;只有信息和觀點(diǎn)自由流動,溝通和交流才能真實(shí),共識才能夠逐漸達(dá)成。如果,兩個(gè)輿論場總是自說自話,那么,分歧就必然存在。甚至,對立會成為一種習(xí)慣性的心理反應(yīng)。
這需要公眾節(jié)制自己的想象,需要公眾有弄清真相的耐心和解讀事實(shí)的理性。但更重要的是,信息的不對稱可以消除,信息和觀點(diǎn)可以自由地流動,主流媒體輿論場可以關(guān)注民間輿論場的訴求,可以與民間輿論場實(shí)現(xiàn)有效互動。這離不開媒體的努力,也離不開所關(guān)注主體的自我傳播。只有媒體讓受眾的訴求得到表達(dá)——也關(guān)注到其他群體的困境,人們才不會對公務(wù)員困境敏感;只有媒體讓真相更多地呈現(xiàn)在公眾面前,他們才不會不假思索地展開想象,以為自己臆想的都是事實(shí)。當(dāng)然,被報(bào)道的群體——公務(wù)員本身,也應(yīng)該積極地傳播自身的正面形象,而不是總是爆出讓人失望的丑聞,那樣,公眾心中的刻板成見也會少一些。
讓基層公務(wù)員的發(fā)展?fàn)顟B(tài)與生存困境成為議題,這是一種應(yīng)有的社會意識。如果明明問題已經(jīng)出現(xiàn),人們卻因?yàn)樽约旱倪x擇性理解對此不予承認(rèn),或因?yàn)楹侠硐胂髮Υ肃椭员牵敲?,問題就會嚴(yán)重甚至惡化,最終對公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)和社會的發(fā)展產(chǎn)生不可避免的負(fù)面影響。而要想讓人們接受這個(gè)議題,讓這個(gè)議題成為真實(shí)的社會討論的話題,就必須推動輿論的共振,讓議題為公眾所關(guān)注,成為公眾也關(guān)心,也愿意、能夠深入討論的話題。