公務(wù)員，曾經(jīng)讓絕大部分應(yīng)屆畢業(yè)生心向往之的職業(yè)，一方面，享受著身邊人仰望的榮耀，另一方面，有著不錯(cuò)的薪資和福利待遇。然而，隨著國(guó)家一系列政策的實(shí)施，公務(wù)員也漸漸褪去了光環(huán)，尤其是基層公務(wù)員，他們面臨著工作壓力大，福利收入銳減，以及極難晉升的尷尬局面。面對(duì)困境，他們有的選擇堅(jiān)持等待機(jī)會(huì)，有的則毅然選擇放棄鐵飯碗，重新進(jìn)入社會(huì)參與競(jìng)爭(zhēng)。

　　每次討論公務(wù)員待遇和發(fā)展問(wèn)題，都會(huì)導(dǎo)致公眾的選擇性理解和輿論的站隊(duì)，這似乎是一個(gè)無(wú)法避免的結(jié)果。此次關(guān)于基層公務(wù)員困境的報(bào)道，也是如此。雖然，媒體在費(fèi)盡心思地描述基層公務(wù)員的真實(shí)生存狀態(tài)與發(fā)展困境，但是在公眾那里，這種困境根本不存在：自己比公務(wù)員困難多了，為何關(guān)注他們的困境，不關(guān)注自己的困境？公務(wù)員相對(duì)來(lái)說(shuō)，更穩(wěn)定更有影響力也更受到社會(huì)的尊重，為何在他們得了便宜的時(shí)候，還為他們賣(mài)乖？這種選擇性解讀和輿論層面的站隊(duì)，讓媒體的引導(dǎo)變得不僅沒(méi)有效果，反而貌似起到了反作用——每次為公務(wù)員叫苦，都讓人們的反感增加一些。

　　基層公務(wù)員的發(fā)展?fàn)顩r，其實(shí)是一個(gè)需要嚴(yán)肅討論的議題。一方面，人們雖然對(duì)公務(wù)員不陌生，但是對(duì)基層公務(wù)員的真實(shí)狀態(tài)卻可能存在想象——很多基層公務(wù)員的生存狀態(tài)并不好，人們認(rèn)為公務(wù)員“吃香喝辣”的形象，其實(shí)是一種基于某些個(gè)體表現(xiàn)和經(jīng)驗(yàn)判斷之后的想象，這就存在著對(duì)公務(wù)員群體的誤解和誤會(huì)。另一方面，如果基層公務(wù)員的生存狀態(tài)欠佳，就會(huì)影響隊(duì)伍穩(wěn)定和工作質(zhì)量，這對(duì)于公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)和社會(huì)的良性發(fā)展都不是什么好事，遠(yuǎn)非不滿(mǎn)意就辭職那么簡(jiǎn)單，其背后對(duì)應(yīng)的話(huà)題應(yīng)該是如何保證公務(wù)員隊(duì)伍高效、廉潔、穩(wěn)定。因此，媒體報(bào)道基層公務(wù)員生存狀態(tài)沒(méi)有問(wèn)題，得出的結(jié)論是存在困境也只是一種觀察視角。

　　只是，因?yàn)檎J(rèn)知的分歧和輿論的割裂，媒體的用心沒(méi)有引起公眾的回應(yīng)。這種情形不改變，所謂的議程設(shè)置就無(wú)法實(shí)現(xiàn)，共識(shí)也就沒(méi)有辦法達(dá)成，問(wèn)題自然也就得不到重視和解決。要想讓基層公務(wù)員困境真正成為社會(huì)議題，就應(yīng)該推進(jìn)輿論的共振：讓主流媒體輿論場(chǎng)和民間輿論場(chǎng)討論共同的議題；讓信息和觀點(diǎn)可以在兩個(gè)輿論場(chǎng)之間自由流動(dòng)。只有兩個(gè)輿論場(chǎng)關(guān)注同樣的話(huà)題，輿論才能實(shí)現(xiàn)共振；只有信息和觀點(diǎn)自由流動(dòng)，溝通和交流才能真實(shí)，共識(shí)才能夠逐漸達(dá)成。如果，兩個(gè)輿論場(chǎng)總是自說(shuō)自話(huà)，那么，分歧就必然存在。甚至，對(duì)立會(huì)成為一種習(xí)慣性的心理反應(yīng)。

　　這需要公眾節(jié)制自己的想象，需要公眾有弄清真相的耐心和解讀事實(shí)的理性。但更重要的是，信息的不對(duì)稱(chēng)可以消除，信息和觀點(diǎn)可以自由地流動(dòng)，主流媒體輿論場(chǎng)可以關(guān)注民間輿論場(chǎng)的訴求，可以與民間輿論場(chǎng)實(shí)現(xiàn)有效互動(dòng)。這離不開(kāi)媒體的努力，也離不開(kāi)所關(guān)注主體的自我傳播。只有媒體讓受眾的訴求得到表達(dá)——也關(guān)注到其他群體的困境，人們才不會(huì)對(duì)公務(wù)員困境敏感；只有媒體讓真相更多地呈現(xiàn)在公眾面前，他們才不會(huì)不假思索地展開(kāi)想象，以為自己臆想的都是事實(shí)。當(dāng)然，被報(bào)道的群體——公務(wù)員本身，也應(yīng)該積極地傳播自身的正面形象，而不是總是爆出讓人失望的丑聞，那樣，公眾心中的刻板成見(jiàn)也會(huì)少一些。

　　讓基層公務(wù)員的發(fā)展?fàn)顟B(tài)與生存困境成為議題，這是一種應(yīng)有的社會(huì)意識(shí)。如果明明問(wèn)題已經(jīng)出現(xiàn)，人們卻因?yàn)樽约旱倪x擇性理解對(duì)此不予承認(rèn)，或因?yàn)楹侠硐胂髮?duì)此嗤之以鼻，那么，問(wèn)題就會(huì)嚴(yán)重甚至惡化，最終對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)和社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生不可避免的負(fù)面影響。而要想讓人們接受這個(gè)議題，讓這個(gè)議題成為真實(shí)的社會(huì)討論的話(huà)題，就必須推動(dòng)輿論的共振，讓議題為公眾所關(guān)注，成為公眾也關(guān)心，也愿意、能夠深入討論的話(huà)題。