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申論熱點(diǎn)|時(shí)評(píng):貧困生補(bǔ)助為何成了“唐僧肉”
http://zymfqzo.cn       2015-09-30      來(lái)源:人民網(wǎng)
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  近日,貴州省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通報(bào)了查處的3起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的事件,其中兩起涉及校長(zhǎng)挪用貧困生生活補(bǔ)助資金。一起是,袁場(chǎng)中學(xué)副校長(zhǎng)張金剛將套取的貧困生補(bǔ)助資金、寄宿生生活費(fèi),用于送禮。一起是,鄭屯中學(xué)校長(zhǎng)陳萬(wàn)龍用貧困生生活補(bǔ)助,給學(xué)校行政班子及教研組長(zhǎng)發(fā)放獎(jiǎng)金。(央廣網(wǎng) 9月27日)


  貧困生補(bǔ)助金,校長(zhǎng)挪作他用,而花錢的方式更是令人咋舌。暗流涌動(dòng)之下,這筆錢似乎成了“萬(wàn)金油”,哪里有需要,就被巧借名目偷挪到哪里。其實(shí),公款送禮也好,發(fā)放獎(jiǎng)金也罷,確鑿無(wú)疑的事實(shí)擺在這兒:這筆錢并沒(méi)有花在貧困生身上。


  是這兩位校長(zhǎng)太“任性”?梳理一下媒體的報(bào)道,可以發(fā)現(xiàn),有權(quán)就“任性”的校長(zhǎng)和學(xué)校還真不是少數(shù)。海南一校長(zhǎng)采取欺騙手段騙取學(xué)生簽名,連續(xù)6年冒領(lǐng)貧困生補(bǔ)助。在被查時(shí),該校長(zhǎng)堂而皇之地稱“補(bǔ)助款已經(jīng)花完了”,如此大言不慚,不知該讓誰(shuí)汗顏。比起明目張膽的挪用,有些學(xué)校的做法則更為“巧妙”:陜西安康一中學(xué)私自將貧困補(bǔ)助金扣留,以自制代金券的方式發(fā)放給貧困學(xué)生,稱是為了防止錢被家長(zhǎng)花了、防止學(xué)生輟學(xué)、防止學(xué)生交不起學(xué)費(fèi)等情況。如此解釋真讓人“醉了”,學(xué)校的“手”伸得也太長(zhǎng)了點(diǎn)。


  貧困生補(bǔ)助金的“腐敗賬本”中還藏有多少貓膩?我們不得而知。需要追問(wèn)的是,為何這些補(bǔ)助資金屢屢成了涉腐的“重災(zāi)區(qū)”,成了覬覦者都想分享一塊的“唐僧肉”?


  利之所系,趨之若鶩。一則,挪用貧困生補(bǔ)助金的問(wèn)題出在了環(huán)節(jié)太多之上。按照一級(jí)級(jí)發(fā)放的標(biāo)準(zhǔn),補(bǔ)助金要經(jīng)歷中央、省、市、縣等重重環(huán)節(jié),最后才到達(dá)學(xué)校和學(xué)生手中,如此層層下達(dá),本身就有被“截留”的風(fēng)險(xiǎn)。二則,資金發(fā)放過(guò)程中缺乏監(jiān)督,發(fā)放貧困補(bǔ)助的手續(xù)還不夠嚴(yán)格和規(guī)范。如一些學(xué)校不是將補(bǔ)助金直接發(fā)給學(xué)生,而是由班主任代簽字領(lǐng)取,至于有沒(méi)有發(fā)放、發(fā)放了多少,則成了校長(zhǎng)或班主任的“秘密花園”,不可為外人道也。


  試想,若按照貧困生名單進(jìn)行追查和回訪,把發(fā)放情況曝曬于“陽(yáng)光”之下,還有人敢如此任性和貪婪嗎?如上海市就規(guī)定,該市學(xué)校每學(xué)年定期對(duì)全部家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行一次資格復(fù)查,不定期地隨機(jī)抽選一定比例的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生,通過(guò)信件、電話、實(shí)地走訪等方式進(jìn)行核實(shí)。如發(fā)現(xiàn)弄虛作假現(xiàn)象,一經(jīng)核實(shí),嚴(yán)肅處理。可見(jiàn),若貧困生補(bǔ)助在透明“玻璃房”里展開(kāi),權(quán)力就沒(méi)有了任性的空間。


  在這樣一個(gè)信息流動(dòng)便捷的時(shí)代,互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)對(duì)生活帶來(lái)的顛覆隨處可見(jiàn)。在貧困生補(bǔ)助金的發(fā)放環(huán)節(jié)上,完全可以借助大數(shù)據(jù)技術(shù)的力量改變環(huán)節(jié)過(guò)多的弊端??梢越⑷珖?guó)聯(lián)網(wǎng)的統(tǒng)一登記制度,據(jù)此,便可以知道全國(guó)有多少貧困學(xué)生、其分布情況、年齡以及家庭狀況。資金可直接打入和名單相對(duì)應(yīng)的賬戶上,從而減少中間環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)資金的精準(zhǔn)化有效對(duì)接,防止救濟(jì)款被挪用。這一設(shè)想算不得“腦洞大開(kāi)”,巴西采取該項(xiàng)措施對(duì)貧困家庭進(jìn)行補(bǔ)助,目前來(lái)看,效果不錯(cuò)。


  設(shè)立貧困生補(bǔ)助金的目的在于鼓勵(lì)貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè),合理、實(shí)時(shí)、足額的發(fā)放是前提。貧困生補(bǔ)助成為“唐僧肉”,一些校長(zhǎng)“前腐后繼”,屢屢成為補(bǔ)助金發(fā)放中的“肉食者”,權(quán)力制約的不力難逃其咎。如何把權(quán)力“關(guān)進(jìn)籠子里”?這離不開(kāi)制度層面的監(jiān)管,同時(shí)也應(yīng)減少發(fā)放的中間環(huán)節(jié),將發(fā)放情況昭示于陽(yáng)光之下,如此,才能真正惠及貧困學(xué)子。



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