據(jù)9月27日央視報道,9月1日,被稱為“史上最嚴(yán)”的新《廣告法》正式實施了,日前在央視財經(jīng)頻道《中國政策論壇》的錄制現(xiàn)場, 國家工商總局公布了2015年涉嫌違反《廣告法》的十大典型案例,其中包括侯耀華、李金斗、鄭多燕等多位明星代言的廣告。
通過媒體集中曝光“2015年涉嫌違反《廣告法》的十大典型案例”,將這些典型案例本身進(jìn)行“廣而告之”,當(dāng)然是種有益且必要的做法。一方面,對于那些廣告經(jīng)營者來說,這種公開曝光、“示丑”,勢必能產(chǎn)生某種警示威懾作用;而另一方面,對于消費(fèi)者來說,這也有助于提高他們對于虛假廣告的警惕、防范意識,避免上當(dāng)受騙。
但在“‘史上最嚴(yán)’新《廣告法》已正式實施”的語境下,讓人稍感遺憾的又是,上述“十大典型案例”尤其是其中“明星違法代言廣告”案例,是否都已動真格地依法處罰、具體得到了什么樣的處罰,國家工商總局并沒有給予進(jìn)一步的明確解釋和說明。
眾所周知,已正式實施的新《廣告法》之所以被稱為“史上最嚴(yán)”,其中的一個重要體現(xiàn)正在于,它不僅將包括明星在內(nèi)的廣告代言人也明確納入了廣告法的規(guī)制范圍,而且為此制定了十分嚴(yán)格的制度規(guī)范。如新《廣告法》規(guī)定,“廣告代言人明知或者應(yīng)知廣告虛假仍在廣告中對商品、服務(wù)作推薦、證明的,由工商行政管理部門沒收違法所得,并處違法所得一倍以上二倍以下的罰款”;并且,“虛假廣告造成消費(fèi)者損害的,其廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者、廣告代言人,明知或者應(yīng)知廣告虛假仍設(shè)計、制作、代理、發(fā)布或者作推薦、證明的,應(yīng)當(dāng)與廣告主承擔(dān)連帶責(zé)任”。
在這種法律背景下,如果上述這些針對廣告代言人的嚴(yán)格制度規(guī)范,沒能得到真正充分的落實,而是僅僅停留在紙面上、口頭上,勢必會令新《廣告法》的“史上最嚴(yán)”顯得名不副實,更會嚴(yán)重?fù)p害法律生命力的權(quán)威,因為“法律的生命力在于實施,法律的權(quán)威也在于實施”。
當(dāng)然,考慮到新《廣告法》才剛剛正式實施不到一個月,上述“十大典型案例”,可能并不都發(fā)生在9月1日之后。因此,可能并不能簡單按新《廣告法》處罰。但是,仍然必須強(qiáng)調(diào):即便是按照舊《廣告法》,這些“典型案例”同樣也是明顯違法、必須得到處罰的;更重要的是,要想確?!笆蟮湫桶咐背浞职l(fā)揮其“以儆效尤”的作用,僅止于簡單的公開曝光,實際上是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,有道是“一萬次說教不如一次動真格處罰”。而這里所謂“動真格處罰”的對象,顯然不僅包括廣告代言人,還包括其他所有虛假違法廣告的組織者和參與者,如廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者。