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申論熱點|時評:破解城管難題需多些換位思考
http://zymfqzo.cn       2015-10-27      來源:新華網(wǎng)
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  近日,貴陽市一名城管在執(zhí)法中與攤販周某發(fā)生沖突,記錄現(xiàn)場的視頻在網(wǎng)絡(luò)熱傳,一時讓城市管理難題再次成為公眾關(guān)注的一大焦點。多些換位思考,讓不同群體共同參與,是化解矛盾沖突、破解城管難題的當(dāng)務(wù)之急。


  自上世紀(jì)末一些地方開始設(shè)立城管綜合執(zhí)法機構(gòu)以來,城管與攤販之間的“拉鋸戰(zhàn)”“游擊戰(zhàn)”就不時上演。從查扣瓜農(nóng)菜販的貨物到下跪執(zhí)法,從肢體沖撞、人身傷害到流血事件,種種紛繁復(fù)雜的表象,折射的正是兩個特殊群體的尖銳沖突。沖突不時發(fā)生,引發(fā)了一些人對城管群體的“妖魔化”和對攤販群體無原則的支持,不僅使得這些地方的城市管理愈發(fā)不可收拾,而且也損害著當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門的形象。這種“多輸”局面,恐怕也是大多數(shù)人所不愿看到的。


  市容市貌與公共秩序?qū)儆诠怖?,是公共管理的重要?nèi)容。而對城市攤販等低收入群體而言,其生存權(quán)同樣不可忽視。不過,不能因為是維護公共利益,就將文明執(zhí)法拋諸腦后;也不能以生存為名就公然侵害公共利益。誰也不愿意去冒著被查抄的風(fēng)險擺攤,誰也不愿去充當(dāng)砸人飯碗的“惡人”。公眾的公共利益與低收入群體的生存發(fā)展,并非不可調(diào)和,二者不存在零和博弈。


  販夫走卒古已有之,是社會發(fā)展的必然,也是現(xiàn)實需求的反映。作為不同的利益群體,多些換位思考,共同參與到城市管理中來,完全可以在“多贏”上取得突破。


  辦法總比困難多。以廣東為例,省人大制定了《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理條例》。根據(jù)條例規(guī)定,食品小作坊和食品攤販均實行登記管理,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處劃定食品攤販經(jīng)營區(qū)域,確定經(jīng)營時段。江蘇省如皋市城管局則在市區(qū)標(biāo)出數(shù)十個西瓜“臨時銷售點”,瓜農(nóng)可尋找合適地點,不需交納費用。這些經(jīng)驗做法,顯然值得借鑒。


  社會治理,宜疏不宜堵。從需求與源頭入手,充分聽取不同群體的聲音,想方設(shè)法劃定區(qū)域,擴大市場容量,降低準(zhǔn)入門檻,人性化制定管理規(guī)則,告別“強制取締”,科學(xué)文明執(zhí)法,完全可以在提高就業(yè)和良好市場秩序中間找到平衡。這既是對各地管理者智慧與能力的考驗,更是地方管理者無法忽視的必答題。



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