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熱點(diǎn)時(shí)評(píng)
申論熱點(diǎn)|時(shí)評(píng):多方施力,建設(shè)“沒有圍墻的養(yǎng)老院”
http://zymfqzo.cn       2015-12-22      來源:人民日?qǐng)?bào)
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  人人都將老去。為養(yǎng)老事業(yè)付出的所有努力,將令每個(gè)人、每個(gè)家庭受益


  最近,北京市由財(cái)政出資,對(duì)100家居家養(yǎng)老服務(wù)優(yōu)秀品牌單位予以資助,總額達(dá)1260萬元。受資助單位包括居家護(hù)理類30家、老年餐桌類20家、老年用品折扣類20家、配送類30家。如此大規(guī)模資助養(yǎng)老服務(wù)單位,在北京尚屬首次。企業(yè)為老人提供護(hù)理、就餐等有償服務(wù),看似是一筆普通的生意,為何政府要資助?在老齡化趨勢(shì)日漸明顯的今天,這個(gè)問題牽涉深遠(yuǎn)。


  據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì),截至2014年底,我國60歲以上的老年人口已達(dá)2.12億,占總?cè)丝诘?5.5%。未來20年,人口老齡化的速度還在加快,預(yù)計(jì)到2030年,60歲以上人口占比將接近30%。中國社會(huì)在老齡化之路上,首先遭遇的問題就是,億萬老年人如何養(yǎng)老?一方面,傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能日益弱化;另一方面,機(jī)構(gòu)養(yǎng)老總體供不應(yīng)求,尤其是符合大眾經(jīng)濟(jì)承受能力的養(yǎng)老院,床位更是緊俏。一些空巢老人“老無所養(yǎng)”的狀況已經(jīng)出現(xiàn),甚至發(fā)生老人亡故家中多時(shí)未被發(fā)現(xiàn)的極端事件。


  家庭養(yǎng)老功能弱化,機(jī)構(gòu)養(yǎng)老總量不足,介于兩者之間的“居家養(yǎng)老”,因此更受重視、更為可行。這既是國際上通行的養(yǎng)老方式,也與中國傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式一脈相承。例如北京,將居家養(yǎng)老服務(wù)定義為:以家庭為基礎(chǔ),在政府主導(dǎo)下,以城鄉(xiāng)社區(qū)為依托,以社會(huì)保障制度為支撐,由政府提供基本公共服務(wù),企業(yè)、社會(huì)組織提供專業(yè)化服務(wù),基層群眾性自治組織和志愿者提供公益互助服務(wù)。這意味著,在城鄉(xiāng)社區(qū)將建起一座座“沒有圍墻的養(yǎng)老院”。這是一個(gè)美好愿景,也符合中國老人不愿意脫離熟悉環(huán)境,希望貼近子女、貼近鄰里的精神需求。而這需要多方共同努力。


  在居家養(yǎng)老的體系中,必須尊重市場力量,大力發(fā)展社會(huì)化服務(wù)。企業(yè)和社會(huì)組織是居家養(yǎng)老服務(wù)的主體力量,但目前還面臨著諸多困難,如渠道不暢、缺少場地、經(jīng)營困難等。此時(shí),政府理應(yīng)出臺(tái)優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與,包括扶持自建養(yǎng)老設(shè)施、委托運(yùn)營政府設(shè)施、出資購買服務(wù)等。這也是此次北京花費(fèi)千萬元資助養(yǎng)老服務(wù)單位的緣由。通過鼓勵(lì)社會(huì)力量參與,政府可以集中精力補(bǔ)足服務(wù)鏈條上的缺失環(huán)節(jié)。比如,老年人對(duì)社區(qū)醫(yī)療、康復(fù)護(hù)理服務(wù)的需求突出,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)能否為老年人提供定期免費(fèi)體檢、家庭醫(yī)生式服務(wù)、優(yōu)先雙向轉(zhuǎn)診等更好的服務(wù)?能否擴(kuò)大藥品配備范圍,為老年人在社區(qū)治療常見病、慢性病用藥提供方便?等等。


  當(dāng)前,居家養(yǎng)老正在起步,最缺的是人才。不僅需要上門打掃衛(wèi)生、做飯燒菜的一般鐘點(diǎn)工,也不僅需要全天住家全職服務(wù)的保姆,更需要一支能為社區(qū)老人提供多類型服務(wù)的養(yǎng)老專業(yè)隊(duì)伍。這意味著,政府應(yīng)將養(yǎng)老服務(wù)人才納入人才教育培訓(xùn)規(guī)劃,推進(jìn)職業(yè)教育。同時(shí),理順市場機(jī)制,讓包括企業(yè)在內(nèi)的各種社會(huì)力量,能為養(yǎng)老專業(yè)人員提供有吸引力的薪酬待遇。值得關(guān)注的是,老年生活的多數(shù)階段,其實(shí)衣食不缺、行走方便,最缺的是情感關(guān)懷,“空巢”是形式,“空心”是根本。我們既要強(qiáng)調(diào)子女“多回家看看”“有事沒事打個(gè)電話”,也應(yīng)在居家養(yǎng)老服務(wù)中,考慮精神服務(wù)項(xiàng)目的開發(fā)。


  人人都將老去。為養(yǎng)老事業(yè)付出的所有努力,將令每個(gè)人、每個(gè)家庭受益。提升居家養(yǎng)老水平,破解“老無所養(yǎng)”的難題,照亮老齡化之路,照見每個(gè)人的明天,也將給國家和民族打下健康的發(fā)展基礎(chǔ)。



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