【社會問題的背景】2010年5月5日以來，一波接著一波的罕見暴雨侵襲南中國，各地洪水肆虐。從5月12日開始，湖南、廣西、江西、廣東等多個省份在兩個月內(nèi)陸續(xù)遭遇十多次強降雨，一些城市出現(xiàn)嚴重內(nèi)澇，其中廣州市在半個月時間里，兩次水漫全城。

　　連續(xù)的罕見暴雨讓不少城市市區(qū)頻繁“浮起來”，暴露出當前我國一些地方在加快城市化進程中，過度追求“‘水泥硬化’，重地上輕地下、重建設輕規(guī)劃”等一系列不可忽視的問題。

　　【“暴雨背后暴露的潛在問題”】

　　【潛在問題(一)】

　　造成內(nèi)澇嚴重根源還是城市太脆弱，在極端天氣的背景下，現(xiàn)有的排澇設施抵擋不住大水在城市的“積澇”步伐。近年來，各地出現(xiàn)了“重地上輕地下、重建設輕規(guī)劃”等問題，在一棟棟漂亮的現(xiàn)代高樓大廈下面，排澇系統(tǒng)幾乎一片空白，遇到極端天氣時往往不是“敵手”。城市發(fā)展帶來的地面“水泥化”“硬質(zhì)化”又給排澇“添堵”，使城市排澇系統(tǒng)不堪重負，可謂雪上加霜。

　　【潛在問題(一)——解決對策】

　　(1)加強城市排澇系統(tǒng)的管理和維護。除了加強城市排澇系統(tǒng)的管理和維護外，城市管理者在制定城市規(guī)劃時，不能因為城市開發(fā)而犧牲公園、綠地、水體，要強調(diào)綠色城市化。崔勝輝提出，要加快現(xiàn)有城區(qū)的屋頂綠化，有效留住一部分雨水，還可進一步綠化城市。

　　(2)城建部門與氣象部門應該加強合作，對城市降雨分區(qū)和未來降雨趨勢進行專項研究，充分發(fā)揮氣象對城市建設的支撐作用，加強預警工作。戴斌老師認為，在城建規(guī)劃中需多增“氣象元素”，不單單是一個技術理念的改進，實際上對城市編制雨水排放規(guī)劃、河道治理規(guī)劃，指導整個城市雨水系統(tǒng)的建設是非常有幫助的。

　　【潛在問題(二)】

　　(1)種種氣候異常，這可能跟全球氣候變暖和城市化帶來的雨島效應有關。

　　(2)極端天氣暴露了我國氣象預測和應急機制方面漏洞。

　　(3)政府在提高對氣象預測方面的投入方面力度不足，有關技術人才，還有設備等各個方面投入，遠遠比不了美國日本等發(fā)達國家。

　　(4)氣象信息發(fā)布手段雖多樣，但各有優(yōu)勢和不足。例如對廣州所有手機用戶，一條氣象短信全部發(fā)完也需要4個小時，有時發(fā)完暴雨已經(jīng)結束了，電視、上網(wǎng)發(fā)布，則需要市民需求天氣信息時有看電視、上網(wǎng)的條件，像“5·7”特大暴雨發(fā)生在半夜，大部分人電視關了，手機關了，沒有收到災害性天氣預警信號。

　　【潛在問題(二)——解決對策】

　　(1)天氣預警發(fā)布后，交通管理部門應對積水地區(qū)實行交通引導或管制，排水管理部門啟動城市積澇應急程序，加強疏通地下排水管道，防止城市內(nèi)澇；各級政府及時轉移危險地帶人員以及危房居民到安全場所避雨。

　　(2)應該多建立一些氣象觀測點，增大數(shù)據(jù)收集量，迅速改進我們落后的數(shù)值模式。同時，政府應該加大公共設施配置力度，提前做好防洪準備。并且加大技術、人才以及設備的配置，改進訊息傳播以及公民的相關知識與預防意識。

　　(3)城市建設的規(guī)劃設計中，應留出更多綠地湖泊增強城市雨水吸納能力。

　　(4)要讓市民獲取氣象信息更加及時。有需求的市民應該通過自己方便的渠道，及時就近了解信息，并可采取多種方式互為補充，確保關鍵時刻發(fā)揮作用。

　　(5)加強宣傳，提升老百姓在暴雨發(fā)生后的應對意識，學會在暴雨環(huán)境下生存，就像日本人在地震中一樣

　　(6)專家認為買保險也不失為減少損失的一種策略。但目前，我國這一方面的應對還不是很成熟。

　　(7)從宏觀上根本上來說，人類社會應注重節(jié)能減排，倡導低碳環(huán)保的生產(chǎn)生活，減緩全球氣候變暖給人類的不良影響”。