據(jù)國家發(fā)改委、國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2009年9月份，全國70個(gè)大中城市房屋銷售價(jià)格同比上漲2.8%，漲幅比上月擴(kuò)大0.8個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)年內(nèi)新高；環(huán)比上漲0.7%，雖然漲幅比上月縮小0.2個(gè)百分點(diǎn)，但已經(jīng)是連續(xù)第7個(gè)月環(huán)比出現(xiàn)上漲。

    2010年4月17日，國務(wù)院發(fā)出了《關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房價(jià)過快上漲的通知》。通知中提出十條舉措，被業(yè)內(nèi)稱為房地產(chǎn)“新國十條”。通知要求遏制房價(jià)過快上漲，實(shí)行更為嚴(yán)格的差別化住房信貸政策。

    2010年2月27日接受中國政府網(wǎng)和新華網(wǎng)的聯(lián)合專訪時(shí)，國務(wù)院總理溫家寶說，我也知道所謂蝸居的滋味，并稱小時(shí)候一家五口人只有9平方米的住房。隨后在政府工作報(bào)告時(shí)強(qiáng)調(diào)：要促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。堅(jiān)決遏制部分城市房價(jià)過快上漲勢頭，滿足人民群眾的基本住房需求。

    【問題】

    1.房價(jià)快速上漲，特別是大中城市房價(jià)漲幅過大，新建的中小戶型住房供給嚴(yán)重不足;二手房市場和租賃市場發(fā)育緩慢;住房市場秩序比較混亂。

    2.住房保障覆蓋面小，措施不到位，有些保障制度設(shè)計(jì)不合理，由此產(chǎn)生的一些“尋租”和腐敗現(xiàn)象引起廣大群眾的不滿。

    3.住房市場宏觀調(diào)控困難重重，調(diào)控政策尚未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

    【原因】

    1.居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級、城市化快速推進(jìn)、婚齡人口大幅增增加、部分居民的超前消費(fèi)觀念、居民對房價(jià)快速上漲的心理預(yù)期等因素的疊加，促使我國城鎮(zhèn)居民住房需求集中釋放，導(dǎo)致住房領(lǐng)域各種矛盾凸顯。

    2.我國住房市場發(fā)育時(shí)間短、水平低，市場機(jī)制和規(guī)則尚不健全、不完善，市場的基礎(chǔ)設(shè)施和制度建設(shè)還比較落后。同時(shí)，對政府在住房領(lǐng)域職責(zé)的認(rèn)識尚不清晰，也影響了政府住房保障措施的實(shí)施。

    3.由于流動性過剩、人民幣升值預(yù)期、國際投機(jī)因素加大等宏觀經(jīng)濟(jì)乃至全球經(jīng)濟(jì)的諸多影響，也在一定程度上加劇了國內(nèi)住房市場的矛盾。

    【對策】

    1.以廉租住房制度為核心完善住房保障制度。在強(qiáng)化各級政府住房保障責(zé)任和明確保障標(biāo)準(zhǔn)的前提下，具體保障方式應(yīng)允許地方政府根據(jù)各地實(shí)際情況自主選擇。強(qiáng)化各級政府實(shí)施住房保障的責(zé)任。建立和完善相關(guān)法規(guī)體系，使住房保障的主體、責(zé)任、實(shí)施方式、保障標(biāo)準(zhǔn)等問題都能有法可依、有章可循。

    2. 進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控的根本目的，是為了促進(jìn)房地產(chǎn)市場的持續(xù)健康平穩(wěn)發(fā)展，更好地發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)對改進(jìn)居民住房條件、拉動國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的作用。因此，調(diào)控要堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、把握力度的原則。既要積極采取措施，盡快把房價(jià)上漲的勢頭控制住，又要防止措施不當(dāng)而導(dǎo)致房地產(chǎn)市場大起大落。同時(shí)，調(diào)控工作要突出重點(diǎn)。一方面，要采取有效措施增加中低價(jià)位普通商品房以及經(jīng)濟(jì)適用住房的供給；另一方面，要重點(diǎn)圍繞需求做好文章：要遏制投機(jī)性炒房，控制投資性購房，合理引導(dǎo)住房消費(fèi)。

    3.完善住房供應(yīng)體系、規(guī)范市場秩序。應(yīng)盡快著手研究和起草《住宅法》，對我國住房市場發(fā)展規(guī)劃、管理機(jī)構(gòu)、市場主體和市場運(yùn)行的監(jiān)督管理，以及住房保障制度等予以法律規(guī)定，作為規(guī)范市場的基礎(chǔ)法律。政府各職能部門還應(yīng)明確各自的市場監(jiān)管職責(zé)。

    4.高度重視穩(wěn)定住房價(jià)格。各級政府要切實(shí)負(fù)起穩(wěn)定住房價(jià)格的責(zé)任；切實(shí)整頓和規(guī)范市場秩序，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)銷售行為；加大打擊、處罰各種違規(guī)、違法行為的力度；認(rèn)真組織對穩(wěn)定住房價(jià)格工作的督促檢查；建立房地產(chǎn)企業(yè)信用檔案，違規(guī)、違法行為公開予以曝光。對一些情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的，建設(shè)部會同有關(guān)部門要及時(shí)依法從嚴(yán)處罰，并向社會公布；正確引導(dǎo)居民合理消費(fèi)需求。