氣候變化問題日益嚴重，氣候問題不僅涉及到環(huán)境保護問題，而且還影響到全球人類的生存問題，是近年公務員考試申論考試的熱點。為此，根據(jù)公務員考試申論考試特點給出了“氣候變化”的相關(guān)背景知識及原因、對策等申論備考資料供廣大考生查閱。

　　1. 背景材料

　　2009年12月7日-18日在丹麥首都哥本哈根召開了聯(lián)合國氣候會議。12月7日起，192個國家的環(huán)境部長和其他官員們將在哥本哈根召開聯(lián)合國氣候會議，商討《京都議定書》一期承諾到期后的后續(xù)方案，就未來應對氣候變化的全球行動簽署新的協(xié)議。這是繼《京都議定書》后又一具有劃時代意義的全球氣候協(xié)議書，毫無疑問，對地球今后的氣候變化走向產(chǎn)生決定性的影響。這是一次被喻為“拯救人類的最后一次機會”的會議。會議將在現(xiàn)代化的Bella中心舉行，為期兩周?；诂F(xiàn)實困境，各國政府、非政府組織、學者、媒體和民眾都高度關(guān)注本次哥本哈根世界氣候大會，哥本哈根的議題在近一年來一直是各大國際外交場合的重點議題。

　　經(jīng)過馬拉松式的艱難談判，聯(lián)合國氣候變化大會當?shù)貢r間19日下午在達成不具法律約束力的《哥本哈根協(xié)議》后閉幕。聯(lián)合國秘書長潘基文說，他對此次氣候變化大會取得的進展感到滿意，本次會議朝著正確的方向邁出了一步，但他也承認，過去13天的談判進程相當復雜，進展非常艱難。潘基文說，雖然本次會議沒有達成一項具有法律約束力的協(xié)議，但他將盡力推動在2010年實現(xiàn)這一點。

　　《哥本哈根協(xié)議》維護了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》確立的“共同但有區(qū)別的責任”原則，就發(fā)達國家實行強制減排和發(fā)展中國家采取自主減緩行動作出了安排，并就全球長期目標、資金和技術(shù)支持、透明度等焦點問題達成廣泛共識。

　　自7日開始的聯(lián)合國氣候變化大會原定18日結(jié)束，旨在為《京都議定書》第一承諾期2012年到期后的全球應對氣候變化努力達成安排。但是，由于發(fā)達國家和發(fā)展中國家在減排責任、資金支持和監(jiān)督機制等議題上分歧嚴重，會議被迫拖延了一天。會上，發(fā)展中國家普遍主張，當前的氣候變化談判必須堅持《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》，必須堅持雙軌制，發(fā)達國家應正視并承擔起自己的歷史責任，加大減排力度，并為發(fā)展中國家減緩和適應氣候變化提供足夠的資金和技術(shù)支持。

　　聯(lián)合國氣候變化框架公約秘書處執(zhí)行秘書德波爾表示，大多數(shù)國家表達了加入《哥本哈根協(xié)議》的意愿。所有在哥本哈根會議上預期要實現(xiàn)的目標都要在明年墨西哥會議上繼續(xù)進行。

　　寒潮、暴雪、大風，自去年11月至今，我國許多地區(qū)飽受異常氣候、極端天氣的“折騰”。全球各地的氣溫也經(jīng)歷著“此起彼伏”。“五十年一遇”，“百年一遇”，人們對此類氣象用語已見慣不怪。異常氣候頻發(fā)，是誰惹的禍？厄爾尼諾、拉尼娜……科學家們將“矛頭”指向這些“罪魁禍首”。

　　聯(lián)合國教科文組織在一份新聞公報中說，許多研究顯示，全球氣候正在變暖并同時出現(xiàn)氣候異?，F(xiàn)象，并已影響到我們賴以生存的環(huán)境和日常生活。專家推測，從現(xiàn)在開始到2100年，全球平均氣溫將比1990年的平均氣溫升高1.4～5.8℃，速度之快令人焦慮。

　　2. 評析

　　氣候變化問題一直是近年來社會關(guān)注的熱點，在網(wǎng)上一搜，各種報道鋪天蓋地，究其原因，氣候變化已經(jīng)是一個關(guān)系到我們未來生存安危的問題了。

　　導致氣候發(fā)生變化有兩個主要原因，一是地球系統(tǒng)的自然變化規(guī)律，即周期性的冷暖干濕變化，從季節(jié)尺度到幾十萬年、甚至更長的周期變化；二是人類活動造成的氣候變化。政府間氣候變化專門委員會第四次評估報告認為，最近50年的氣候變暖變化很可能主要是由于工業(yè)革命以來人類活動引起的。人類活動主要是指化石燃料燃燒和毀林等土地利用變化，由此排放的溫室氣體(主要包括二氧化碳、甲烷和氧化亞氮等)導致大氣中溫室氣體濃度大幅度增加，造成溫室效應增強，從而引起全球氣候變暖。

　　3. 對策

　　我們認為：

　　首先，強調(diào)國際合作，維護國家利益--履行各自責任是核心，實現(xiàn)互利共贏是目標，促進共同發(fā)展是基礎(chǔ)，確保資金技術(shù)是關(guān)鍵。作為發(fā)展中大國，我國在積極應對氣候變化行動的同時，強調(diào)需要發(fā)展經(jīng)濟以解決貧困問題，并采取有效措施提高能源效率和發(fā)展可再生能源。

　　其次，轉(zhuǎn)變現(xiàn)有發(fā)展模式和消費模式，尋找新的發(fā)展道路。

　　再次，加強科學研究、生態(tài)保護和建設(shè)。

　　最后，提高認識，增強應對氣候變化的責任感和緊迫感。呼吁整個社會增強自己的歷史使命感，保護環(huán)境，刻不容緩。