【背景鏈接】

　　“11·22”中石化黃濰輸油管線爆燃事故引起各界高度重視。當天，習近平總書記即批示，要組織力量排除險情，千方百計搜救失蹤、受傷人員。24日下午，他又親臨青島，聽取國務院和山東省、中石化等有關匯報，看望慰問爆燃事故中的傷員和部分遇難者親屬，并對事故調查和善后工作提出明確要求。

　　【標準表述】

　　[綜合分析]

　　我國經濟進入重化工業(yè)階段后，由于其規(guī)模大、產值高、吸納就業(yè)能力強等因素，各地紛紛大干快上石化企業(yè)，在經歷了“十一五”跨越式發(fā)展后，中國石化工業(yè)產值已超10萬億元，我國石油和化學工業(yè)總產值排名世界第二，其中化學工業(yè)從2010年起超越美國，躍居世界第一。快速發(fā)展也埋下了安全隱患的種子。有數(shù)據(jù)顯示，石油化工安全事故的發(fā)生次數(shù)在2010年后明顯增多。

　　[原因]

　　一方面，在石化產業(yè)快速擴張的同時，安全意識并沒有跟上。石化產業(yè)需要極其嚴格嚴密的管理制度。但在實際建設中，不少為趕工期違規(guī)操作。據(jù)有關方面分析，在近些年所發(fā)生的石化行業(yè)所有安全事故中，雖然因技術設計和安全設施缺陷所導致的事故占相當比例，但因執(zhí)行制度不嚴而導致的各類“三違”(違章、違紀、違規(guī))事故死亡人數(shù)所占的比例最大，其中化工企業(yè)內部特種作業(yè)事故，大多是因為安全管理不到位造成的。特別是承包制體制下，無論是包工頭還是工人，都希望在最短的時間內完成工期，施工隊伍常常是臨時拼湊的農民工，缺乏培訓和必要技能，也沒有相應的安全意識。

　　另一方面，對事故的責任體處罰不夠嚴格，導致一些企業(yè)抱有僥幸心理。對近年來中石油、中石化、中海油等大型國企發(fā)生的安全事故，常是數(shù)量不大的罰款、抓幾個蒼蠅了事，不足以形成震懾作用。而一旦處罰嚴了，地方唯恐企業(yè)撤資，影響當?shù)氐呢斦途蜆I(yè)，況且，這些大企業(yè)級別夠高，即便地方政府想處罰也使不上力，最后往往不了了之。

　　[啟示]

　　人命關天，安全管理水平是衡量一個城市和企業(yè)治理水平的最重要標準之一。安全是發(fā)展的生命線，實現(xiàn)高標準的安全生產，既要靠企業(yè)自身，也需要企業(yè)與政府部門通力合作，與城市居民坦誠相對，公開各種危險指數(shù)和防范提示，把安全工作置于透明的玻璃瓶子中，把危險扼殺于萌芽之中。

　　一廠出事故，萬廠受教育。一地有隱患，全國受警示。相關企業(yè)一定要遵照習近平總書記所指示的，深刻吸取教訓，嚴把安全生產關，強化主體責任；而各級政府和領導干部也都應該進一步強化安全意識，牢固樹立安全發(fā)展理念。在企業(yè)生產線與民眾生活線高度重合的今天，要牢記“安全重于泰山”，堅持“防患于未然”，中央企業(yè)更要帶好頭做表率，杜絕事故發(fā)生。守護安全，就是守護我們每個人的生命線。

　　[措施]

　　基于以上情況，必須有的放矢，對癥下藥，建立嚴格的安全監(jiān)管體系，執(zhí)行嚴厲的處罰措施，才能減少類似惡性事故的發(fā)生。對此，中公教育專家建議：

　　一是必須堅決落實安全生產第一的觀念。生產安全已成為石化行業(yè)發(fā)展的重要風險因素，國家有關方面和全社會，要督促有關石化企業(yè)切實履行職責，樹立安全生產意識，提高安全生產管理技術。大型國有企業(yè)尤其應該把企業(yè)的社會責任放在重要位置，不能為了追逐利潤和產值，而放松管理。

　　二是必須建立嚴格的安全監(jiān)管體系。從政府層面來講，從安全評估，到定期檢查，必須嚴格執(zhí)行，不能怕影響生產，而省掉該有的停產檢修等;從企業(yè)內部來講，首先要制定必要的安全操作規(guī)程，其次，要嚴格按規(guī)程來辦，既不能偷工減料，更不能馬虎了事，最后，應建立內部獎懲制度。

　　三是加大外部監(jiān)督力度。企業(yè)的本質是追逐利潤最大化，必須形成強大的外部監(jiān)督力量，要形成責任追究制度，不僅針對現(xiàn)任責任體的領導，還要一追到底，查清根子在哪里，到底是誰的責任。是誰的責任，就由誰承擔。