【背景鏈接】

　　12月15日晚，天津市政府突然召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，宣布在全市實(shí)行小客車(chē)增量配額指標(biāo)管理，增量指標(biāo)必須通過(guò)搖號(hào)或競(jìng)價(jià)方式取得，同時(shí)決定，自2014年3月1日起，對(duì)交通道路通行車(chē)輛進(jìn)行管控，也就是“限購(gòu)＋限行”。此事引起巨大爭(zhēng)議。

　　【標(biāo)準(zhǔn)表述】

　　[綜合分析]

　　天津市此番出臺(tái)的限購(gòu)政策，周日發(fā)布，周一即正式施行，中間沒(méi)有預(yù)留一點(diǎn)緩沖期，其遭遇民眾吐槽，甚至被質(zhì)疑為“懶政思維”，也是合理的。畢竟，這樣一條政策線(xiàn)切下來(lái)，會(huì)使很多原本有購(gòu)車(chē)意愿但尚未行動(dòng)的民眾支出并不必要的成本，當(dāng)然會(huì)心生不滿(mǎn)。

　　其實(shí)，對(duì)于出臺(tái)小客車(chē)“限購(gòu)”“限行”這樣牽涉甚廣的公共政策而言，理應(yīng)有更周詳、更嚴(yán)密的預(yù)案和路徑，應(yīng)該也必須考慮到民眾可能產(chǎn)生的不解和不滿(mǎn)。而要取信于民，根本在于要以廣泛的公眾參與，祛除民間戾氣，達(dá)成社會(huì)共識(shí)。這既是現(xiàn)代公共管理的常識(shí)，也是政府的分內(nèi)之事。

　　一方面，根據(jù)《政府信息公開(kāi)條例》之規(guī)定，凡涉及公民、法人或者其他組織切身利益，或需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)該及時(shí)、主動(dòng)公開(kāi)相關(guān)信息。這種公開(kāi)，不僅僅意味著對(duì)民意的尊重，也是政府依法行政的理性所在。即政府決策越公開(kāi)透明，則越是能降壓、減震，事半功倍，反之則可能事倍功半。

　　另一方面，制訂并出臺(tái)限購(gòu)政策的初衷，說(shuō)到底，還是出于治堵、防霾的考量，從這一政策的方向和路徑來(lái)看，事關(guān)全體民眾的公共利益。問(wèn)題是，既是“為眾人好”的事情，在操作層面多聽(tīng)聽(tīng)公眾的意見(jiàn)又何妨？有了廣泛的問(wèn)計(jì)于民、公眾參與，當(dāng)然就會(huì)在統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，最大限度地減少抱怨和阻力。

　　[啟示]

　　天津突行汽車(chē)限購(gòu)，“突行”也許有理，“限購(gòu)”卻未必成立。所謂限制購(gòu)買(mǎi)，與生俱來(lái)有悖市場(chǎng)交易原則。用行政干預(yù)扭曲自發(fā)的供求秩序，固然能減少汽車(chē)保有量，然而其弊端也一再被提及。比如，給權(quán)力尋租、黑市交易提供了空間；客觀(guān)上增加了市民的生活成本；以及影響了汽車(chē)產(chǎn)業(yè)和相關(guān)就業(yè)人口的福祉等。每一項(xiàng)公共政策的背后，代表的是廣大民眾的呼聲和利益訴求，但有時(shí)也會(huì)存在著一些矛盾、沖突。從本質(zhì)上講，若想避免沖突，就應(yīng)該摒棄簡(jiǎn)單化的管制思路，充分考慮民眾感受，不斷加大公眾參與政府決策的力度。而這，正是建設(shè)透明政府的出發(fā)點(diǎn)，也是歸宿所在。

　　[措施]

　　有關(guān)部門(mén)要摒棄“懶政思維”，對(duì)此，專(zhuān)家建議：

　　首先對(duì)城市道路的常見(jiàn)“堵點(diǎn)”進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研，并出實(shí)招對(duì)其進(jìn)行改造、疏通，如修建過(guò)街天橋、地下通道等人行設(shè)施、拓寬道路等；為緩解中心城區(qū)交通壓力，還可對(duì)私家車(chē)輛實(shí)行分時(shí)段限行，但同時(shí)要興建大型換乘點(diǎn)，讓私家車(chē)主在限行時(shí)段能在此停車(chē)，并換乘公共交通工具。此外，還應(yīng)大力打造便捷暢達(dá)的公共交通系統(tǒng)。緩堵的關(guān)鍵是改善出行結(jié)構(gòu)，國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)已多次證明，完善的公共交通是治堵政策的有力支點(diǎn)。