黨的十八屆三中全會提出了全面深化改革的總目標，即完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。全會把以往“社會管理”的表述提升為“社會治理”，體現(xiàn)了我們黨對國家和社會治理規(guī)律認識的深化，將對我國未來的發(fā)展產(chǎn)生重大影響。推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，需要我們推進社會治理創(chuàng)新，促進社會組織發(fā)展，注重運用法治方式，實行多元主體共同治理。以中國紅十字會為代表的骨干社會組織，可以在創(chuàng)新社會治理中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

　　推進社會治理創(chuàng)新的主要著力點

　　改革開放以來，我們對社會治理規(guī)律的認識不斷深化，社會治理能力不斷增強，但與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求相比還存在不小的差距，改革創(chuàng)新的空間很大。推進社會治理創(chuàng)新，可以主要從以下幾個方面著力。

　　堅持完善和發(fā)展中國特色社會主義制度。要完整理解和準確把握全面深化改革的總目標，即把完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化有機統(tǒng)一起來。我國今天的國家治理體系，是在我國歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)上長期發(fā)展、漸進改進、內(nèi)生性演化的結(jié)果。我國國家治理體系需要改進和完善，但怎么改、怎么完善，我們要有主張、有定力。

　　發(fā)揮核心價值觀和核心價值體系的基礎(chǔ)性作用。要大力培育和弘揚社會主義核心價值觀，加快構(gòu)建充分反映中國特色、民族特性、時代特征的社會主義核心價值體系。加強對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的挖掘和闡發(fā)，努力實現(xiàn)中華傳統(tǒng)美德的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，把跨越時空、超越國度、富有永恒魅力、具有當代價值的文化精神弘揚起來，把繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化又弘揚時代精神、立足本國又面向世界的當代中國文化創(chuàng)新成果傳播出去。

　　樹立法治思維，強化制度建設(shè)。推進社會治理創(chuàng)新，關(guān)鍵是堅持依法治理、加強法治保障，運用法治思維和法治方式化解社會矛盾，把社會治理中“誰來治理”“治理什么”“怎樣治理”三大內(nèi)容納入法治軌道。加大力度改革計劃經(jīng)濟時期遺留的阻礙社會和諧的因素，努力消除官本位、泛行政化等傳統(tǒng)社會和文化中長期積淀、阻攔國家現(xiàn)代化的障礙。

　　推進理念創(chuàng)新，鼓勵公眾參與。完善社會治理體系、夯實社會治理基礎(chǔ)，必須把理念創(chuàng)新放在重要位置，正確處理權(quán)利和責任、利益和風險的關(guān)系。政府、社會組織、企業(yè)和公眾都有參與和推動社會治理現(xiàn)代化的責任，必須鼓勵社會各方面參與社會事務(wù)和公共管理，尊重基層的首創(chuàng)精神，善于引導(dǎo)教育人民群眾，鼓勵和提升公眾的責任意識和判斷能力，完善公眾參與公共生活的機制，實現(xiàn)社會治理多元主體互動。

　　把握網(wǎng)絡(luò)時代的政治社會生態(tài)。當前，我國網(wǎng)民總數(shù)超過6億，越來越多的民眾通過網(wǎng)絡(luò)表達訴求、參與社會政治生活，形成了一種新的政治社會生態(tài)，引起社會各界重視。網(wǎng)絡(luò)作為新型信息媒介是一把“雙刃劍”，給現(xiàn)行社會結(jié)構(gòu)和體制帶來新的要求和挑戰(zhàn)，社會治理方式必須作出相應(yīng)調(diào)整和變革，做到依法治理，堅持發(fā)展與規(guī)范并重。

　　加強現(xiàn)代社會治理能力建設(shè)。深入推進政府職能轉(zhuǎn)變，將政府與市場、社會的職能重新進行調(diào)整、配置和組合，把政府職能轉(zhuǎn)到宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會治理、公共服務(wù)上來。涉及社會、民生的重大政策和事項，要聽取社會意見，特別要考慮對困難群體、邊緣群體、農(nóng)民群體的影響。提高動員公眾參與、整合社會資源的能力。綜合考慮政治環(huán)境、經(jīng)濟條件、政策力量、文化因素、生態(tài)文明等各種要素，建立健全多主體、多渠道的資源動員體系，充分調(diào)動各類資源。提高應(yīng)對災(zāi)害和沖突的能力。建立完備的法律體系和應(yīng)急機制，建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的聯(lián)動機制和全民動員的參與機制，提高全民的應(yīng)急意識和能力，妥善應(yīng)對和化解各類災(zāi)害和沖突。

　　進一步打造服務(wù)公眾的樞紐型骨干社會組織。依托人道組織獨特優(yōu)勢，廣泛動員社會人道力量，改善最易受損害群體境況，做好應(yīng)急救援、應(yīng)急救護、人道救助等工作，利用社會杠桿合理分配資源、化解社會矛盾，減少各類自然災(zāi)害造成的損害，減少群體性事件發(fā)生的可能性，有效維護國內(nèi)社會穩(wěn)定。