打擊微腐敗 管好微權(quán)力

　　基層干部是與群眾最貼近的做好基層工作的骨干力量。當(dāng)前，基層干部隊伍整體是好的，但在一些地方，基層干部不正之風(fēng)和腐敗問題仍然不同程度地存在。有的冒領(lǐng)、侵占惠農(nóng)資金，有的在救濟(jì)、補(bǔ)助上優(yōu)親厚友、吃拿卡要……習(xí)近平總書記講話指出，微腐敗也可能成為大禍害。因為微權(quán)力下的微腐敗侵害的是群眾最直接的利益，損害黨群干群的良好關(guān)系，動搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。打擊微腐敗刻不容緩，管好微權(quán)力勢在必行。

　　教育以糾正思想，警示以強(qiáng)化宗旨。少數(shù)基層干部為人民服務(wù)的自覺性和主動性不強(qiáng)，有的在與群眾交流時擺官架子，為民服務(wù)的宗旨意識淡??；一些基層干部政治素養(yǎng)不高，法制觀念淡薄，經(jīng)不起金錢利誘，能撈就撈，完全背離了黨員干部的先進(jìn)性。因此，要開展反腐倡廉、全面從嚴(yán)治黨、兩學(xué)一做相關(guān)知識宣導(dǎo)及內(nèi)容測試，加強(qiáng)基層干部反腐倡廉和為民服務(wù)宗旨教育；通過發(fā)放政策理論文件，在基層文化墻上繪畫廉政漫畫等，營造廉政文化氛圍；充分發(fā)揮監(jiān)獄的警示作用，增強(qiáng)基層黨員干部的拒腐防變能力。

　　公開以破除形式，清單以約束行為。基層政務(wù)和財務(wù)的公開較為隨意，現(xiàn)有的公開制度有一定的約束作用，但公開的往往只是一些無關(guān)緊要的內(nèi)容，更多的是關(guān)于成績的表彰，而非運(yùn)作的程序和細(xì)節(jié)，制度缺乏執(zhí)行力。另外，無法律之下的土地處置權(quán)卻掌握著相關(guān)權(quán)力，這成為一些基層干部尋租、腐敗的主要資源。要去掉公開上的形式主義，約束基層干部的微權(quán)力，需推行基層“微權(quán)力”清單運(yùn)行監(jiān)督制度，將相應(yīng)的微權(quán)力條文整理成“權(quán)力清單”，并通過公開欄、微信公眾平臺等渠道，公布權(quán)力范圍、政務(wù)財務(wù)的運(yùn)行流程及細(xì)節(jié)過程，以授受群眾監(jiān)督，減少腐敗可能。

　　監(jiān)督以預(yù)防腐敗，嚴(yán)審以強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)?？v向的監(jiān)督存在效率遞減的邊際效應(yīng)，基層的上下級之間有時會相互抱團(tuán)，導(dǎo)致監(jiān)督很難奏效，加強(qiáng)橫向的監(jiān)督就顯得尤為必要。組織專項整治工作組，結(jié)合實際制定操作性強(qiáng)的集中整治工作方案，對重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行“拉網(wǎng)式”逐地審計、逐項排查，以零容忍的態(tài)度快查快辦；積極推動協(xié)調(diào)紀(jì)檢、審計、財政等多部門以及社會力量，做好微腐敗預(yù)防工作。群眾對于基層干部的政務(wù)最有發(fā)言權(quán)，開通舉報平臺，形成多種方式的信訪舉報受理渠道，并讓群眾通過線上參與事務(wù)管理。將開展集中整治的情況，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制年度檢查和考核內(nèi)容。

　　千里之堤，潰于蟻穴?；鶎游?quán)力雖小，但事關(guān)取信于民，事關(guān)執(zhí)政之基。2016年中央一號文件指出，要著力轉(zhuǎn)變基層干部作風(fēng)，加大對農(nóng)民群眾身邊腐敗問題的監(jiān)督審查力度。只有深刻認(rèn)識治理微腐敗的重要性，讓基層腐敗無處藏身，將微權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，讓基層權(quán)力健康運(yùn)行，才能不斷鞏固黨執(zhí)政的政治根基，才能使群眾真正感受到基層執(zhí)政的新氣象。