5月26日，學(xué)寶教育公務(wù)員考試申論研究室推薦的申論范文以《 深化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革》為話題。公考通網(wǎng)校（公務(wù)員考試視頻課程網(wǎng)校）認(rèn)為，多看范文比申論萬(wàn)能模板要有用得多。下面這篇文章考生可參考：

    深化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革

　　深化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，是全面深化改革的重要內(nèi)容，是中央確定的關(guān)鍵性改革任務(wù)之一，直接關(guān)系到中國(guó)特色養(yǎng)老保障體系的定型和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，關(guān)系到及時(shí)、科學(xué)、綜合應(yīng)對(duì)人口老齡化的成效，關(guān)系到億萬(wàn)百姓福祉，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

　　要堅(jiān)持全民覆蓋、保障適度、權(quán)責(zé)明晰、運(yùn)行高效，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，完善頂層設(shè)計(jì)，補(bǔ)齊政策短板，加大創(chuàng)新和落實(shí)力度，建立健全更加公平、更可持續(xù)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

　　一是進(jìn)一步完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。堅(jiān)持社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，穩(wěn)定統(tǒng)賬結(jié)合的基本制度模式并逐漸定型。出臺(tái)完善和改革基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度總體方案和配套方案。完善職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶制度，加強(qiáng)個(gè)人繳費(fèi)與待遇水平之間的聯(lián)系，改進(jìn)個(gè)人賬戶記賬利率辦法，研究完善個(gè)人賬戶余額繼承政策，健全多繳多得、長(zhǎng)繳多得激勵(lì)機(jī)制。進(jìn)一步完善基礎(chǔ)養(yǎng)老金省級(jí)統(tǒng)籌，推動(dòng)省級(jí)層面實(shí)現(xiàn)制度政策、繳費(fèi)比例、待遇計(jì)發(fā)辦法、基金使用、基金預(yù)算、業(yè)務(wù)規(guī)程等“六統(tǒng)一”。加快出臺(tái)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌方案，打破地方養(yǎng)老金余缺調(diào)劑的障礙，建立養(yǎng)老金中央調(diào)劑金制度，發(fā)揮社?；鹪谌珖?guó)范圍的互濟(jì)功能。適應(yīng)人口和職業(yè)流動(dòng)加快的趨勢(shì)，建立更加便捷的社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)機(jī)制。加快機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革進(jìn)程，全面實(shí)現(xiàn)制度和人員并軌，增強(qiáng)養(yǎng)老金制度的統(tǒng)一性。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，提高參保率，實(shí)現(xiàn)人員全覆蓋，引導(dǎo)更多的人參與更高檔次的繳費(fèi)。實(shí)施全民參保計(jì)劃，促進(jìn)和引導(dǎo)各類單位和符合條件的人員長(zhǎng)期持續(xù)參保，重點(diǎn)解決部分非公經(jīng)濟(jì)組織員工、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工以及部分農(nóng)村居民等的參保問(wèn)題，基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。堅(jiān)持精算平衡原則，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支平衡進(jìn)行精算預(yù)測(cè)，為養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行提供可靠依據(jù)。建立養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)指標(biāo)，適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金，拓寬社保資金籌集渠道，促進(jìn)基金長(zhǎng)期平衡。

　　二是加快構(gòu)建多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。目前，養(yǎng)老金三大支柱發(fā)展失衡問(wèn)題突出，養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的第二、第三支柱發(fā)展滯后，占比較低、作用較弱。截至2015年，全國(guó)退休人員的平均養(yǎng)老金收入為2278.6元/月，其中，第一支柱提供的養(yǎng)老金收入為2200元/月，占比高達(dá)96.55%，而第二、第三支柱提供的收入分別為13.6元/月和65元/月，僅占0.60%和2.85%;相應(yīng)的，2015年退休人員養(yǎng)老金的總替代率為44.08%，其中第一支柱養(yǎng)老金的替代率為42.56%，而第二、第三支柱的替代率分別僅為0.26%和1.26%。截至2015年底，中國(guó)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)積累的資產(chǎn)約為8154億元，占GDP的1.2%。養(yǎng)老金三大支柱的比重不合理，在一定程度上加重了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的壓力，造成了對(duì)公共養(yǎng)老金過(guò)度依賴的社會(huì)心理。必須通過(guò)制定實(shí)施免稅、延期征稅等優(yōu)惠政策，強(qiáng)化對(duì)發(fā)展職業(yè)年金、企業(yè)年金和各類商業(yè)性養(yǎng)老保險(xiǎn)的激勵(lì)。適時(shí)適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率，為補(bǔ)充保險(xiǎn)留出發(fā)展空間。全面實(shí)施職業(yè)年金制度，著力擴(kuò)大企業(yè)年金覆蓋面。推進(jìn)個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。創(chuàng)新發(fā)展多種形式的商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品，發(fā)展商業(yè)團(tuán)體養(yǎng)老保險(xiǎn)和養(yǎng)老保障管理業(yè)務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，發(fā)展獨(dú)生子女家庭保障計(jì)劃。促進(jìn)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)與社會(huì)保險(xiǎn)、補(bǔ)充保險(xiǎn)相銜接，構(gòu)建多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。

　　三是加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與其他社會(huì)保障制度銜接。加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能老年人補(bǔ)貼等社會(huì)福利制度的銜接，與最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)等社會(huì)救助制度的銜接，與農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)政策相銜接。漸進(jìn)式延遲退休年齡，適時(shí)適度提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金的領(lǐng)取年齡。重視解決農(nóng)民工、失地農(nóng)民、殘疾人等群體的養(yǎng)老保障問(wèn)題。出臺(tái)病殘津貼、遺屬撫恤政策。鼓勵(lì)面向老年人開(kāi)展募捐捐贈(zèng)、志愿服務(wù)、慈善信托等形式多樣的公益慈善活動(dòng)。著力構(gòu)建以社會(huì)救助為托底，社會(huì)保險(xiǎn)為主體，社會(huì)慈善、企業(yè)年金和商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，各層次之間相銜接的多層次養(yǎng)老保障體系。

　　四是加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理和監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，在確保當(dāng)期養(yǎng)老金發(fā)放和保證基金安全的前提下，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)基金的市場(chǎng)化、多元化投資運(yùn)營(yíng)。堅(jiān)持長(zhǎng)期投資、價(jià)值投資和責(zé)任投資理念，合理配置固定收益類、股票類和未上市股權(quán)類等各類資產(chǎn)，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)基金保值增值。完善基金風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制制度，進(jìn)一步細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)管理流程和措施;按照全面、全程、全員風(fēng)險(xiǎn)管理的原則，加強(qiáng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、衡量、評(píng)估、監(jiān)測(cè)和應(yīng)對(duì)。深化基金監(jiān)督專項(xiàng)檢查。

　　總之，要從長(zhǎng)計(jì)議、統(tǒng)籌謀劃，精準(zhǔn)發(fā)力、綜合施策，加快構(gòu)建廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的中國(guó)特色養(yǎng)老保障制度體系，織密筑牢我國(guó)的養(yǎng)老保障網(wǎng)，確保全體公民進(jìn)入老年期后共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果的權(quán)益，彰顯社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。

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