國家公務(wù)員考試中申論的重要性不言而喻，如何解決此項首善之區(qū)，是擺在各位考生面前的第一命題。教育專家經(jīng)長期、深入研究和實踐得出結(jié)論：申論考試想要作答完美，必須符合七個標準。

　　標準一：要點

　　雖然申論試題均為主觀題，但是除了最后一道文章論述題之外，其他題目都有標準答案。歸納概括、綜合分析、提出對策、應(yīng)用文寫作四大類題型，一般都根據(jù)閱卷領(lǐng)導小組制定的標準答案按點給分。這個點，就是要點。

　?。ㄒ唬┮c的個數(shù)

　　一般而言，申論的要點是按照分值來安排的。通常10分的題目要點在5個左右，15分以上的題目要點一般在5--10個左右。大多數(shù)考生申論分數(shù)不高，很大一部分原因就是前面幾道題回答不夠全面，要點不全或者基本沒有要點。

　　【真題鏈接】

　　我國市政公用事業(yè)發(fā)展面臨一些亟需解決的問題。某市政部門準備起草一份推進公用事業(yè)改革的方案，請結(jié)合給定材料，指出該方案應(yīng)明確解決哪些問題。（20分）

　　要求：

　　1．準確全面，條理清楚，有針對性；

　　2．表達簡明扼要，不超過400字。（2010?425?江蘇等省?第三題）

　　【參考答案】

　　推進公用事業(yè)改革，要重點解決以下五方面問題：

　　一是理念與認識問題。要認識到公用事業(yè)是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，具有先導性、公益性，有利于提高城市功能與現(xiàn)代水平，對公用事業(yè)發(fā)展給予充分重視和關(guān)注。

　　二是規(guī)劃與設(shè)計問題。對公用事業(yè)的規(guī)劃與設(shè)計應(yīng)具有整體性、前瞻性、科學性，要統(tǒng)籌規(guī)劃、科學論證、前瞻設(shè)計，預留余量，滿足城市發(fā)展的需要。

　　三是管理制度問題。要規(guī)范公用事業(yè)管理的立法程序，完善相關(guān)的標準、規(guī)范、細則等，健全管理措施。

　　四是運行機制問題。要明確政府、企業(yè)、社會各類管理主體在運行中的責、權(quán)、利，并加強監(jiān)管，做好服務(wù)，在建設(shè)好公用設(shè)施的同時管理好設(shè)施。

　　五是資金保障問題。要加大財政投入，提高投資比例，拓寬融資渠道，鼓勵民間力量和社會資金投資于公用事業(yè)。

　　【分析】

　　題目要求“起草一份推進公用事業(yè)改革的方案”并且“指出該方案應(yīng)明確解決哪些問題”，分值為20分，要點共有五個，每個4分。

　?。ǘ┮c的要求

　　閱卷時，一般閱卷者會關(guān)注要點的“關(guān)鍵詞”是否出現(xiàn)，只要關(guān)鍵詞存在，整句話的意思相符或相近均可給分。

　　標準二：結(jié)構(gòu)

　　結(jié)構(gòu)，即采分點之間的組合和排列方式。申論的答案要點之間存在著邏輯關(guān)系，因此，申論的要點需要按照一定的結(jié)構(gòu)來排列，實現(xiàn)內(nèi)容與結(jié)構(gòu)的統(tǒng)一。結(jié)構(gòu)分所占分值并不固定，從5分到15分不等。

　　標準三：框架

　　與結(jié)構(gòu)不同，這里所述的框架特指應(yīng)用文寫作題而言?？蚣苁菓?yīng)用文寫作必備的結(jié)構(gòu)要素，是一種基本的思路架構(gòu)。在申論閱卷之中，會占很大的分值。按照應(yīng)用文類型的不同，寫作框架也各有所異。具體內(nèi)容在應(yīng)用文題型章節(jié)會有詳述。

　　標準四：分檔

　　分檔特指文章論述題而言。文章論述題一般以議論文為主，其評分標準集中于對內(nèi)容、語言、結(jié)構(gòu)及卷面的考核。根據(jù)達標情況可將之分為四類檔次。如圖所示：

　　文章論述題評分細則（以40分為例）

　　標準五：語氣

　　一般情況下，申論作答的語氣只是要求嚴肅認真即可，但在部分試題中也會對語氣作出一定的限制，即作答語氣需與題目設(shè)定的情境、身份相符，這亦是得分的關(guān)鍵點之一。不符合題目的語氣要求的，將被扣除相應(yīng)的分數(shù)。

　　這些限制條件一般通過兩個方面來體現(xiàn)：一是作答者與對象之間的關(guān)系，即是政府面對群眾，或者下級面對上級，抑或是上級面對下級等等；二是任務(wù)的特殊性，如宣傳類的要求語氣具有號召性和感染力，方案類的則要求語氣嚴肅、用詞嚴謹?shù)鹊取?/p>

　　【真題鏈接一】

　　請參考給定資料，為當?shù)鼐用裆鐓^(qū)的宣傳欄擬一份節(jié)水宣傳材料。（20分）

　　要求：

　　1．體現(xiàn)國家節(jié)約水資源的有關(guān)精神，說明為什么要節(jié)水；

　　2．簡明、通俗，利于老百姓理解；

　　3．不超過400字。（2010?425聯(lián)考?江蘇等省?第二題）

　　【分析】

　　本題雖然沒明顯設(shè)定身份，但隱含角色應(yīng)為社區(qū)工作人員，對象是社區(qū)居民，且要求中亦明確規(guī)定“簡明、通俗，利于老百姓理解”，因此作答時要體現(xiàn)國家節(jié)約水資源的有關(guān)精神，寫成具有宣傳倡導節(jié)約水資源的稿件，語氣應(yīng)符合“宣傳材料”的語言特點，貼近大眾，易于接受。

　　【真題鏈接二】

　　假定你是某街道辦事處的一名工作人員，請根據(jù)“給定資料6~8”擬寫一份《某街道辦事處關(guān)于改進老年人服務(wù)工作的指導意見》。（25分）

　　要求：文字簡明、分條撰寫、有指導性與可行性，不超過400字。（2011?424?山東等省?第三題）

　　【分析】

　　本題屬于方案類的應(yīng)用文寫作題，所寫內(nèi)容主要面向街道辦事處的相關(guān)工作人員，因此語言表述不宜通俗、口語化，而要體現(xiàn)公文的嚴謹性、規(guī)范性。

　　標準六：字數(shù)

　　對于字數(shù)的要求是申論試卷作答要求的重要組成部分。申論考試中，對于字數(shù)的限定一般來說有以下幾種形式：

　　形式一：不超過×××字；

　　形式二：×××字左右；

　　形式三：總字數(shù)×××~×××字。

　　前兩種限定形式主要集中于作答要求的前幾題，第三種限定形式主要是文章論述題的要求。在實際考試中，前三題的答題紙字數(shù)與作答要求字數(shù)基本相同，沒有多余作答的空間，只有文章論述題會多給出一些作答格子。但是作答字數(shù)過少，會被扣除相應(yīng)的分數(shù)。

　　標準七：文面

　　文面在評分時也占有一定的比重，主要指對于錯別字的處理標準。一般而言，每3個錯別字扣1分，最多扣2分。相同的錯別字不重復計算。

　　申論更多作答思路和作答技巧，可參看2013年公務(wù)員考試技巧手冊。