一、申論的實(shí)質(zhì)：考察考生解決政府實(shí)際工作的一種能力

　　申論——“申而論之”，是一種能力考試，設(shè)計(jì)者希望通過(guò)申論考試，考查出大家解決政府實(shí)際工作的一種能力。在申論考試中，面對(duì)復(fù)雜的案例背景和相關(guān)資料，考生要建立這樣一種思維“事實(shí)——問(wèn)題——方案——選擇——行動(dòng)”，按照這五個(gè)步驟進(jìn)行分析，建立一種解決問(wèn)題的思路和方法，從容應(yīng)對(duì)申論考試。

　　二、申論作答方法和途徑：歸納問(wèn)題——找出原因——梳理思路——分析和闡述

　　我們可以設(shè)想這樣的情景：當(dāng)一個(gè)新走上工作崗位的大學(xué)生進(jìn)入到政府部門(mén)，領(lǐng)導(dǎo)交給你一件事情，讓你對(duì)目前金融危機(jī)對(duì)本行業(yè)的影響寫(xiě)一個(gè)報(bào)告或者建議，你該如何做呢?首先肯定是調(diào)研。但是當(dāng)你通過(guò)實(shí)際調(diào)研、網(wǎng)絡(luò)搜索、文獻(xiàn)查詢等方式收集到一些資料后，你會(huì)發(fā)現(xiàn)這些材料盡管主題集中于金融危機(jī)和你自己所在的行業(yè)，但是這些材料之間缺乏一定的邏輯關(guān)聯(lián)，觀點(diǎn)各異，表述不一。下一步你該如何辦呢?當(dāng)然是整理。從這些紛繁無(wú)序的材料中歸納出問(wèn)題、尋找出原因、梳理出思路。最后，當(dāng)然還要有一個(gè)有說(shuō)服力的分析和闡述。這就好比申論作答，只不過(guò)是將實(shí)際行動(dòng)轉(zhuǎn)化成一種思維考試。

　　三、備考申論的核心：關(guān)注政府關(guān)心的問(wèn)題——訓(xùn)練解決問(wèn)題的邏輯能力——掌握政府機(jī)關(guān)行文的方式

　　說(shuō)到如何準(zhǔn)備申論考試，其實(shí)很簡(jiǎn)單，無(wú)非是做好三個(gè)環(huán)節(jié)的準(zhǔn)備：

　　一是要對(duì)公共領(lǐng)域的知識(shí)有興趣，也就是說(shuō)要關(guān)注政府關(guān)心的問(wèn)題，這一點(diǎn)準(zhǔn)備起來(lái)也不復(fù)雜，現(xiàn)代的互聯(lián)網(wǎng)給我們提供豐富的素材;

　　二是要提高和訓(xùn)練解決問(wèn)題的邏輯思維能力，尤其是能把“復(fù)雜問(wèn)題簡(jiǎn)單化”的思維方式，如何提煉信息、歸納問(wèn)題、提供思路、原因分析、分析論述等，這也是政府解決實(shí)際問(wèn)題的主要思路，這一點(diǎn)需要一定時(shí)間和強(qiáng)度的訓(xùn)練，平時(shí)要多做練習(xí)，非臨陣磨槍、一朝一夕之功;

　　三是要掌握政府機(jī)關(guān)行文的方式，要層次分明、條理清晰、行文樸實(shí)，建議考生多看看有關(guān)的政府文件格公文寫(xiě)作方面的教材。

　　申論更多作答思路和作答技巧，可參看2013年公務(wù)員考試技巧手冊(cè)。