一、需按流程來作答
考生準(zhǔn)確作答申論的前提是熟練掌握申論作答的一般流程。我們認(rèn)為一般情況下，申論的作答流程分四步來完成。
第一步--審清題意，確定方向
這里所謂的“題”，指的是申論的“作答要求”或“申論要求”。只有審清題意，嚴(yán)格按照申論要求作答，才能避免答非所問、文不對題的情況發(fā)生。審題時要重點注意四個方面：作答范圍、作答任務(wù)、作答身份、作答條件。
第二步--閱讀材料，提煉要點
在申論考試中，要點就是存在于給定資料中有助于答題的重要信息。審清題目后，考生需要按照閱讀材料的步驟和技巧，把握材料內(nèi)容，提煉作答要點。
第三步--按照邏輯，加工要點
申論作答的邏輯，也叫申論作答的結(jié)構(gòu)要求。通過提煉所得到的重要信息，還只是缺乏關(guān)聯(lián)性的單個采分點，考生需要按照一定的邏輯順序?qū)ζ溥M(jìn)行排列、整合，使答案更加富有條理性，滿足申論作答的結(jié)構(gòu)要求。
第四步--注意字跡，書寫答案
這四步在2013年國家公務(wù)員考試一本通中有詳細(xì)的示例演示，考生可仔細(xì)揣摩，訓(xùn)練。
二、到材料中找答案
到材料中找答案，顧名思義，是指考生在作答申論試題時不能天馬行空、脫離材料，而應(yīng)當(dāng)依據(jù)給定資料提煉要點。
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適用題型：概括主要內(nèi)容、概括主要問題、概括部分內(nèi)容。
在歸納概括題的這幾種題型中，答案要點一般可以直接從材料中提取，不需要我們進(jìn)行改編和引申?？忌恍枰x懂材料，抓住材料的關(guān)鍵詞，就可以找到答案的要點。
（二）從材料中分析提煉出答案
適用題型：詞句理解闡釋題、綜合分析類試題、提出對策類試題、貫徹執(zhí)行類試題。
在這幾種題型中，考查考生更高層次的能力，所以在這些題型中，一部分答案要點可以直接從材料中來，一部分答案要點還需要考生進(jìn)行適當(dāng)?shù)囊臧l(fā)揮。但是這種引申發(fā)揮并不是憑空產(chǎn)生的，而是要根據(jù)給定材料的內(nèi)容進(jìn)行適度推斷或闡釋。
因此，這些題型的答案要點還是不能脫離給定材料。
三、務(wù)必抓住采分點
雖然申論試題均為主觀題，但是除了最后一道文章寫作題之外，其他題目都是有標(biāo)準(zhǔn)答案的。歸納概括、綜合分析、貫徹執(zhí)行、提出對策四大類題型，一般都根據(jù)閱卷領(lǐng)導(dǎo)小組制定的標(biāo)準(zhǔn)答案按點給分。這個點，就是采分點。
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申論的采分點都是非常多的，而且是按照分值來安排采分點的。一般而言，10分的題目采分點在5個左右，15分以上的題目采分點一般在5~10個左右，但也不排除個別題目有10個以上采分點。大多數(shù)考生申論分?jǐn)?shù)不高，很大一部分原因就是前面幾道題回答不夠全面，采分點不全或者基本沒有采分點。
因此，考生在作答時一定要有踩點意識，在字?jǐn)?shù)允許的范圍內(nèi)，盡量多寫要點，寧多勿缺。
（二）采分點的要求
采分點有兩大要求：一是采分點要來源于材料，二是采分點要言簡意賅。
采分點都是有關(guān)鍵詞的，其中的大多數(shù)都是題目中已經(jīng)給出的關(guān)鍵詞或字眼，或者只需要稍加整理即可。這與“到材料中找答案”有異曲同工之妙。因此，采分點基本上直接來自于給定材料，即使不能直接從給定材料中得出，也能通過理解和分析給定材料，間接得出答案的采分點。
采分點的個數(shù)一般不會少于5個，而申論前面幾道題作答字?jǐn)?shù)大多在200~400字左右，每個采分點的字?jǐn)?shù)大約在15~40個字左右。用15~40個字表達(dá)一個要點或一層意思，這就要求考生的采分點一定要言簡意賅，盡量用幾個關(guān)鍵詞將采分點表達(dá)出來，不能出現(xiàn)過多描述性或數(shù)字性的詞語，也不能照搬材料大段原文，以節(jié)省篇幅書寫其他采分點，避免因字?jǐn)?shù)受限而導(dǎo)致遺漏采分點的情況。
四、結(jié)構(gòu)要求要重視
結(jié)構(gòu)，即采分點之間的組合和排列方式。申論的答案要點之間必然會存在這樣或那樣的關(guān)系，因此，建議考生，申論的答案需要按照一定的結(jié)構(gòu)來排列。這種結(jié)構(gòu)所占分值并不固定，從5分到15分不等。
一般來說，申論作答包括三種常用結(jié)構(gòu)：并列結(jié)構(gòu)、總分結(jié)構(gòu)和順序結(jié)構(gòu)。
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順序結(jié)構(gòu)與總分結(jié)構(gòu)的相同點是各個答案要點分屬不同的層次，不同點是層次間有先后順序之分。順序結(jié)構(gòu)中的順序在申論作答中大致有三種形式：按照事物本身的發(fā)展順序、按照認(rèn)識事物的邏輯順序和按照工作流程順序。
1．按照事物本身的發(fā)展順序
答案要點按照“原因--經(jīng)過--結(jié)果”或“第一階段--第二階段--第三階段”等事物本身的發(fā)展順序來排列，主要適用于概括主要內(nèi)容、書寫情況反映等題型。
2．按照認(rèn)識事物的邏輯順序
任何事物都有它的邏輯順序，我們在認(rèn)識這些事物的時候，思維也是有一定的邏輯順序的。因此，我們在作答申論的時候，也要遵從這些邏輯順序。一般而言，常見的認(rèn)識事物的邏輯順序有：是什么--為什么--怎么樣、目的--理由--打算、背景與內(nèi)涵--重要性與必要性--重要舉措、目的--政策--效果等?？忌獙嶋H分析，根據(jù)題干、給定材料和要求確定作答的合理結(jié)構(gòu)，切不可直接套用萬能模式。
3．按照工作流程順序
申論考試作為選拔公務(wù)員的一門考試，必然會涉及到政府部門的一些具體工作，而政府的工作都是有一定流程順序的?？忌谧鞔鹕暾擃}目時，也要按照政府工作的一般流程來安排結(jié)構(gòu)。
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并列結(jié)構(gòu)就是將答案要點依次列舉，主要適用于要點之間是并列關(guān)系的題目，在要求中一般沒有“有條理或條理清楚”的限制條件。表述形式一般為“一是……；二是……；三是……”、“首先……；其次……；最后……”、“第一……；第二……；第三……”等。
?。ㄈ┛偡纸Y(jié)構(gòu)
總分結(jié)構(gòu)（或者總分總結(jié)構(gòu)）也是申論作答中常用的一種結(jié)構(gòu)形式，主要適用于各個要點之間分屬不同層次，且層次間沒有先后順序的題目。表述形式一般為一句話點明作答的整體方向，然后就各個部分分別論述。
【示例】“給定資料7”提到，山西煤炭資源整合是場大進(jìn)小退、優(yōu)進(jìn)劣退的改革，請結(jié)合資料內(nèi)容，談?wù)勥@一觀點得出的主要依據(jù)。（20分）
要求：觀點明確，條理清晰，具有針對性。300字以內(nèi)。（2010·918聯(lián)考·遼寧等省·第二題）
【分析】 本題要求“條理清晰”，就是說答案要有清晰的結(jié)構(gòu)，因此結(jié)構(gòu)也是該題閱卷的重要得分點。本題的標(biāo)準(zhǔn)答案框架為：
該問題可以從這次整合的目的、政策和效果三個方面來分析：
從整合目的看，一是……二是……三是……
從整合政策看，一是……二是……三是……
從整合效果看，一是……二是……三是……
因此說，山西煤炭資源整合是場大進(jìn)小退、優(yōu)進(jìn)劣退的改革。
只有按照這個結(jié)構(gòu)作答的，才能得到5分的結(jié)構(gòu)分。
五、重視語言風(fēng)格
我們建議，語言風(fēng)格在部分試題中是得分的關(guān)鍵之一。申論作答的語言只要嚴(yán)肅認(rèn)真，不說大白話即可。但在部分試題中也會對語言風(fēng)格作出限制，這些限制條件一般是通過兩個方面來體現(xiàn)：一是作答者與對象之間的關(guān)系；二是任務(wù)的特殊性。
【示例】假定你是某街道辦事處工作人員，請參考給定資料，為當(dāng)?shù)鼐用裆鐓^(qū)的宣傳欄擬一份節(jié)水宣傳材料。（20分）
要求：
1．體現(xiàn)國家節(jié)約水資源的有關(guān)精神，說明為什么要節(jié)水；
2．簡明、通俗，利于老百姓理解；
3．不超過400字。（2010·425聯(lián)考·江蘇等省·第二題）
【分析】本題設(shè)定的作答身份是“某街道辦事處工作人員”，對象是“當(dāng)?shù)鼐用瘛保乙笾小巴ㄋ?，利于老百姓理解”直接要求了語言的風(fēng)格。因此，此題只能寫成“柔性”宣傳色彩的節(jié)水倡議、節(jié)水觀念教育、節(jié)水政策宣傳、節(jié)水常識介紹等文本樣式，凡是寫成“硬性”命令、規(guī)定、懲罰措施的，一律只記5分，不再記要點分。
申論更多作答思路和作答技巧，可參看2013年公務(wù)員考試技巧手冊。
