給定材料是申論試題的源泉，只有閱讀給定材料，才能把握試題主題，掌握作答依據(jù)，全面、深刻、準(zhǔn)確地理解題意，進(jìn)而符合題目要求。相反地，天馬行空般答題注定會(huì)迎來(lái)低分的悲劇。因此，認(rèn)為，學(xué)會(huì)閱讀給定材料，是大家越過(guò)申論這座大山最為關(guān)鍵、核心的一環(huán)，這個(gè)環(huán)節(jié)打牢、夯實(shí)了，距離問(wèn)鼎申論高分的桂冠也就不遠(yuǎn)了。

　　申論材料都會(huì)反映現(xiàn)實(shí)存在的問(wèn)題，也會(huì)給出針對(duì)這個(gè)問(wèn)題的不同看法或做法。它需要我們判斷應(yīng)該采取什么解決思路以及如何更好地踐行這個(gè)思路，這個(gè)思路的施行過(guò)程中可能存在各種困難，需要我們分析應(yīng)該采取何種具體的措施來(lái)排除困難、更好地落實(shí)思路，解決最初的也是最本質(zhì)的問(wèn)題。所以，不管材料多么復(fù)雜，都可能從屬于以下某個(gè)方面：背景介紹、問(wèn)題、問(wèn)題存在的原因及影響、解決問(wèn)題的大政方針或正確思路、對(duì)策、正確思路的重大意義、異議或錯(cuò)誤做法以及成功經(jīng)驗(yàn)，等等。

　　識(shí)別了申論材料的本質(zhì)，我們便要詳知閱讀材料的一般流程。閱讀流程無(wú)異于一盞“寶蓮燈”，會(huì)指引大家平安地走過(guò)前方漫漫征程。要想透徹理解材料、準(zhǔn)確作答，可以總結(jié)為以下申論閱讀“三步走”。

　　第一步：看問(wèn)題，快瀏覽

　　考生拿到試卷后，首先應(yīng)看作答要求中的題目。大多數(shù)情況下，作答要求中包含了申論材料的中心和主旨，通過(guò)閱讀題目考生可以對(duì)給定材料有一個(gè)大致的了解，并進(jìn)一步明確閱讀的方向和重點(diǎn)。

　　一般情況下，瀏覽式閱讀大概需要3~5分鐘。

　　【示例】“給定資料1”和“給定資料2”集中反映了進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女受教育的諸多問(wèn)題。請(qǐng)根據(jù)這兩則資料，對(duì)這些問(wèn)題的具體表現(xiàn)進(jìn)行概括和歸納。（10分）

　　要求：準(zhǔn)確、全面、有條理。不超過(guò)200字。（2011·國(guó)家·市級(jí)·第一題·1）

　　【分析】通過(guò)閱讀這道題目，我們知道有兩則材料涉及到進(jìn)城務(wù)工人員子女受教育問(wèn)題，申論材料的中心就很可能圍繞著這個(gè)問(wèn)題而展開(kāi)，即使不是中心也會(huì)跟中心有著密切的關(guān)系。同時(shí)，題目中明確指出了材料范圍為“給定資料1”和“給定資料2”，這提示考生閱讀時(shí)要重點(diǎn)分析這兩則材料。

　　第二步：細(xì)閱讀，標(biāo)關(guān)鍵

　　對(duì)材料大致瀏覽之后，考生對(duì)材料內(nèi)容和結(jié)構(gòu)有了大概了解，接下來(lái)的工作就是對(duì)材料的重要信息進(jìn)行仔細(xì)閱讀，同時(shí)將重點(diǎn)語(yǔ)句、關(guān)鍵詞語(yǔ)標(biāo)識(shí)出來(lái)，最好寫在草稿紙或者材料空白處，以便查找。這里所說(shuō)的重要信息是指出現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，或者申論要求中明確指出問(wèn)題出處的材料。

　　第二次閱讀給定資料需要考生仔細(xì)分析和研究，參考閱讀時(shí)間大致為30分鐘左右。

　　【示例】根據(jù)“給定資料4”中的有關(guān)內(nèi)容，談?wù)剬?duì)文中“困境中的不絕希望”這一表述的理解。（10分）

　　要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明。不超過(guò)150字。（2011·國(guó)家·市級(jí)·第一題·2）

　　【分析】在第一遍瀏覽問(wèn)題和材料時(shí)，考生可知“困境中的不絕希望”這一表述就在“給定資料4”中，因此第二遍閱讀就要針對(duì)這則材料進(jìn)行細(xì)閱讀，同時(shí)找出重點(diǎn)語(yǔ)句和關(guān)鍵詞。

　　第三步：作答時(shí)，需回看

　　通過(guò)上面兩步的閱讀，考生對(duì)材料內(nèi)容和申論要求已經(jīng)有了比較系統(tǒng)的理解，接下來(lái)就進(jìn)入申論考試最關(guān)鍵的階段--作答。有的考生認(rèn)為“材料讀完了就可以直接答題了，不需要再去看材料了”。其實(shí)不然，在作答過(guò)程中，回看材料也是非常重要的一步，這是考生最終吃透材料的重要環(huán)節(jié)，也是精準(zhǔn)作答的必要條件。

　　提醒考生注意，這次閱讀是針對(duì)某一個(gè)具體問(wèn)題的仔細(xì)、深入的分析式閱讀，需要考生深入挖掘材料的內(nèi)在含義，并且能夠從中得出一定的啟示，然后再結(jié)合材料內(nèi)容將答案要點(diǎn)完善成最終答案。它是申論問(wèn)題、閱讀材料和申論作答的緊密結(jié)合，直接決定考生作答的正確與否。

　　最后一步的閱讀時(shí)間，需要考生根據(jù)具體題目、具體問(wèn)題來(lái)進(jìn)行拆分或合并，但總時(shí)長(zhǎng)應(yīng)控制在10分鐘左右。

　　申論更多作答思路和作答技巧，可參看2013年公務(wù)員考試技巧手冊(cè)。