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2013年浙江省公務(wù)員考試申論真題（A卷）

　　給定資料：

　　資料1

　　源遠(yuǎn)流長的中國傳統(tǒng)文化中有許多關(guān)于行為規(guī)范和道德修養(yǎng)的經(jīng)典論述和故事，《論語。顏淵》中，子貢問孔子如何治國，孔子說要做到三點(diǎn)：“足食”有足夠的糧食；“足兵”，有足夠的軍隊(duì)；“民信之矣”，還要得到百姓的信任。子貢問，如果不得已必須去掉一項(xiàng)，去哪一項(xiàng)？孔子回答：“去兵”。子貢又問，如果還必須去掉一項(xiàng)，去哪一項(xiàng)？孔子說：“去食。自古皆有死，民無信不立?！?/p>

　　司馬遷《史記》中的《商君列傳》講了一個(gè)商鞅“立木為信”的故事。戰(zhàn)國時(shí)期，秦國的商鞅在秦孝公的支持下主持變法。當(dāng)時(shí)處于戰(zhàn)爭頻繁、人心惶惶之際，為了樹立威信，推進(jìn)改革，商鞅下令在都城南門外立一根三丈長的木頭，并當(dāng)眾許下諾言：誰能把這根木頭搬到北門，賞金十兩。圍觀的人不相信如此輕而易舉的事情能得到如此高的賞賜，結(jié)果沒人肯出手一試。于是，商鞅將賞金提高到五十兩。重賞之下必有勇夫，終于有人站出來將木頭扛到了北門。商鞅立即賞了他五十兩。商鞅這一舉動(dòng)，在百姓心中樹立起了威信，而接下來的商鞅變法很快在秦國推廣開了。在此后的幾年中，秦國在商鞅變法中日漸強(qiáng)大。公元前221年，秦國終于統(tǒng)一了中國，建立了秦朝。

　　而同樣在商鞅“立木為信”的地方，在早它400年以前，卻發(fā)生過一場“烽火戲諸侯”的鬧劇。周幽王有個(gè)寵妃叫褒姒，為博取她的一笑，幽王下令在都城附近20多座烽火臺(tái)上點(diǎn)起烽火（烽火是邊關(guān)報(bào)警的信號(hào)，只有在外敵入侵需召諸侯來救援的時(shí)候才能點(diǎn)燃），結(jié)果諸侯們見到烽火，率領(lǐng)將士們匆匆趕到，褒姒看到平日威儀赫赫的諸侯們手足無措的樣子，終于開心一笑。諸侯們弄明白這是君王為博美人一笑的花招后，憤然離去。五年后，犬戎大舉攻周，幽王烽火再燃而諸侯未到——誰也不愿再上第二次當(dāng)了。結(jié)果幽王被殺而身死國亡，褒姒也被俘虜。

　　資料2

　　儒家把“信”作為仁、義、禮、智、信“無常”之一，地位十分重要?！墩撜Z》中多處講到這一思想，如《論語·學(xué)而》曰：“與朋友交，言而有信?！薄拔崛杖∥嵘怼獮槿酥\而不忠乎？與朋友交而不信乎？傳不習(xí)乎？”《論語·為政》曰：“人而無信，不知其可也?！?/p>

　　曾子，春秋時(shí)期魯國人，是孔子的弟子?！霸託⒇i教子”的故事廣為相傳，有一天，曾子的妻子要去趕集，兒子哭鬧著要跟去。曾妻戲哄兒子說：“你別哭，你在家里等著，媽媽回來殺豬燒肉給你吃?！眱鹤勇犝f有肉吃，就不隨母親去，曾子的妻子趕集回來，見曾子拿著繩子在捆豬，準(zhǔn)備殺豬，她趕緊制止曾子說：“我剛才同孩子說著玩的，并不是真的要?dú)⒇i，你怎么當(dāng)真了？”曾子嚴(yán)肅地對(duì)妻子說：“你要知道孩子是欺騙不得的。孩子小，什么都不懂，今天你要是欺騙孩子，就等于教他說假話和欺騙別人，長大后他會(huì)成為怎樣的人？以后你再講什么話，孩子就會(huì)覺得母親的話不可靠，就不會(huì)再相信你了?！痹蘼犃苏煞虻囊幌?，后悔自己不該和孩子開這樣的玩笑，于是協(xié)助曾子殺豬，為孩子燒了一鍋香噴噴的豬肉，父母的言行直接感染了孩子。一天晚上，曾子的兒子剛睡下又突然起來，從枕頭下拿起一把書筒向外跑。曾子問他去干什么，孩子說，這是我從朋友那里借來的書筒，說好是今天還的，再晚也得還人家。

　　資料3

　　公元1069年，北宋全面展開了以王安石主導(dǎo)的變法。其中一項(xiàng)“青苗法”，旨在打擊高利貸資本，阻止土地兼并。北宋時(shí)一到春天，秋糧已經(jīng)吃完，夏糧尚未收割，地里只有春苗，農(nóng)民往往向富戶借高利貸，等青苗成熟收割后再還本付息，假如自然災(zāi)害發(fā)生，收成不好，農(nóng)民只能拿土地還債，宋朝嚴(yán)重的土地兼并多由此產(chǎn)生。為幫助農(nóng)民，“青苗法”要求官吏在春天向農(nóng)民發(fā)放低息貸款，既幫助農(nóng)戶免除高利貸之苦，抑制土地兼并蔓延，同時(shí)也為國家增加財(cái)政收入，一舉兩得?！扒嗝绶ā眲傞_始執(zhí)行時(shí)，為鼓勵(lì)“青苗法”推廣，各級(jí)官吏層層設(shè)定貸款額度目標(biāo)。在績效考核的壓力下，少數(shù)官吏為了多發(fā)放貸款給農(nóng)民，以顯示“政績”獲得績效獎(jiǎng)勵(lì)，不管農(nóng)民是否有需求，背著中央強(qiáng)迫農(nóng)戶一律接受官府貸款。而中央政府又無法掌握地方官吏如何執(zhí)行“青苗法”的信息。逐漸，其他官吏擔(dān)心吃虧，越來越多的官員效仿，于是大量不需要資金的農(nóng)戶被迫向官府貸款，當(dāng)遇到自然災(zāi)害后就只能再向民間借高利貸來還官府貸款?！扒嗝绶ā钡呐e措出發(fā)點(diǎn)很好，但在實(shí)踐中忽視了對(duì)地方官吏的監(jiān)督，導(dǎo)致執(zhí)行者對(duì)上歪曲改革政策而失信于中央政府，對(duì)下強(qiáng)行向農(nóng)戶貸款坑害老百姓，最后“流民無數(shù)，天怒人怨”，改革被迫終止。

　　資料4

　　契約，英文為contract,中文又譯為合同，英國著名法學(xué)家梅英考察了契約的起源和發(fā)展，強(qiáng)調(diào)契約的出現(xiàn)是人類社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志。契約關(guān)系在古代就存在。在古巴比倫王國，由于商業(yè)比較發(fā)達(dá)，就產(chǎn)生了規(guī)范契約關(guān)系的法律條文。在古希臘羅馬時(shí)期，由于商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了商事關(guān)系、民事關(guān)系的發(fā)展，因而買賣契約、租賃契約、雇用契約、借貸契約、保管契約、合伙契約等契約關(guān)系也形成和發(fā)展起來，契約法律約束觀念基本形成。近代，隨著生產(chǎn)社會(huì)化程度的提高，資本主義生產(chǎn)關(guān)系的產(chǎn)生和統(tǒng)治地位的確立，資本主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷完善，真正意義上的契約制度逐步形成和完善起來。當(dāng)代發(fā)達(dá)資本主義國家的市場經(jīng)濟(jì)都是契約經(jīng)濟(jì)，無論是商事、民事還是政事領(lǐng)域，都存在著各種各樣的契約關(guān)系。經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的發(fā)展和世貿(mào)組織的建立使契約關(guān)系、契約思想進(jìn)一步向全球擴(kuò)展。有學(xué)者提出，制度環(huán)境是一系列用來建立生產(chǎn)、交換與分配的基本規(guī)則。在制度環(huán)境中，憲法、產(chǎn)權(quán)制度和契約是正式的制度，而價(jià)值觀念、倫理道德、文化習(xí)俗等則為非正式制度。非正式制度不僅是制度的重要構(gòu)成要素，而且同樣約束著人們行為選擇的大部分空問。

　　在美國，一個(gè)農(nóng)場主五歲的，兒子不幸身亡。農(nóng)場主十分傷心，為了紀(jì)念兒子，在莊內(nèi)壘了一個(gè)小墳冢。幾年后，家道中落，他不得不轉(zhuǎn)賣莊園，但提出了唯一的要求，他兒子的墓作為土地的一部分，永遠(yuǎn)不要?dú)У?。買主答應(yīng)農(nóng)場主的要求，并寫入了契約。時(shí)光流逝，墓地上野草青了又黃，黃了又青，土地的主人換了一個(gè)又一個(gè)，孩子的名字已無從查考，但是，孩子的墓依然完好無損。后來，這塊風(fēng)水寶地被政府圈定為美國第18屆總統(tǒng)格蘭特將軍的陵園。當(dāng)?shù)卣琅f遵守契約，保留了孩子的墳?zāi)?，格蘭特將軍就安葬在小孩墳?zāi)沟呐赃?。一份普通的契約能夠維持兩百多年，不能不讓人感嘆。

　　每個(gè)人都有買票乘車的經(jīng)歷，乘客檢票進(jìn)了車廂后，就與客運(yùn)公司建立了契約關(guān)系：司機(jī)有責(zé)任把乘客安全送達(dá)目的地。2012年5月29日，杭州長運(yùn)客運(yùn)二公司司機(jī)吳斌駕駛從無錫開往杭州的大客車，在途經(jīng)滬宜高速公路時(shí)，一塊數(shù)公斤重的鐵片擊碎正在以每小時(shí)90公里行駛的大巴車的擋風(fēng)玻璃，直接擊中他的

　　腹部。吳斌在肝臟破裂、多根肋骨折斷的情況下完成了靠邊停車、拉手剎、打開雙跳燈等保障安全的動(dòng)作，掙扎著站起來，疏導(dǎo)24名乘客安全離開，并且囑咐：“別亂跑，注意安全?！弊罱K，24名乘客無一受傷。6月1日凌晨，吳斌經(jīng)搶救無效去世，年僅48歲。吳斌受傷后靠驚人的毅力完成安全停車的76秒視頻在網(wǎng)絡(luò)上熱傳，他堅(jiān)守崗位、履行職責(zé)、舍己為人的精神感動(dòng)了整個(gè)中國，被人們稱為“最美司機(jī)”?！白蠲浪緳C(jī)”用生命履行了契約：安全行車，保障乘客乘車安全。

　　資料5

　　21世紀(jì)初，美國大公司的財(cái)務(wù)丑聞?chuàng)p害了公司投資者的收益和美國雇員的養(yǎng)

　　老金收益（因?yàn)轲B(yǎng)老金都投資了這些公司的股票）。2002年3月7日，美國總統(tǒng)發(fā)表了“增進(jìn)公司責(zé)任和保護(hù)美國股東的十點(diǎn)計(jì)劃”的報(bào)告，這是美國政府對(duì)大公司財(cái)務(wù)丑聞所做出的反應(yīng)?！笆c(diǎn)計(jì)劃”推動(dòng)了美國公司治理結(jié)構(gòu)的新一輪改革，改革的主要內(nèi)容有：提高了信息披露的要求，加大了信息披露的深度；加大了對(duì)違規(guī)行為的制裁和處罰力度，對(duì)公司信息虛假犯罪坐牢的最長時(shí)限增加了4倍，由原來最長的5年增加到25年；除了監(jiān)禁時(shí)間增長，還有經(jīng)濟(jì)制裁和非經(jīng)濟(jì)制裁；提高了上市公司財(cái)務(wù)報(bào)告的精確性和即時(shí)性；對(duì)違反財(cái)務(wù)報(bào)表披露要求的行為，對(duì)個(gè)人的罰款由原來的5000美元提高到10萬美元，并且對(duì)判處監(jiān)禁的期限由原來的1年延長到10年，對(duì)團(tuán)體的處罰由原來的10萬美元增加到50萬美元。改革的主要內(nèi)容還有：設(shè)立了上市公司會(huì)計(jì)監(jiān)督委員會(huì)；提高了對(duì)外部審計(jì)者的標(biāo)準(zhǔn)和要求；公司選擇外部審計(jì)，必須由獨(dú)立董事提出；負(fù)責(zé)審計(jì)的會(huì)計(jì)公司必須定期對(duì)每個(gè)客戶安排一個(gè)新的審計(jì)員；注冊(cè)的上市會(huì)計(jì)公司除審計(jì)服務(wù)外，不得再向客戶提供其他咨詢服務(wù)，等等。

　　當(dāng)前中國，食品安全問題層出不窮。比如，食用農(nóng)產(chǎn)品多為一家一戶分散經(jīng)營，質(zhì)量安全難以保證；小餐飲店、小作坊多，食品產(chǎn)業(yè)安全基礎(chǔ)薄弱。越到基層，監(jiān)管力量越薄弱，缺資金缺人員，而且食品安全檢測覆蓋面不夠，拿一個(gè)縣來說，一次蔬菜檢測只有幾百個(gè)批次，實(shí)際上進(jìn)人市場的卻成千上萬。面對(duì)食品安全的嚴(yán)峻形勢，2011年、2012年連續(xù)兩年，在浙江省十一屆人大[微博]會(huì)議上，有兩條與食品安全有關(guān)的建議均被列為重點(diǎn)建議。建議受到省人大常委會(huì)和省政府的高度重視：浙江省人大開展了省市縣“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”的食品安全執(zhí)法檢查，針對(duì)食品安全執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，各地“邊檢查，邊整改”，引發(fā)了全省范圍的食品安全大整治。比如，調(diào)整食品安全監(jiān)管體制，浙江省明確要建立上下對(duì)口、權(quán)責(zé)明晰的食品安全綜合監(jiān)管體制。浙江省去年有了一個(gè)很了不起的突破——建起一個(gè)覆蓋全省的責(zé)任網(wǎng)，全省劃出114530個(gè)食品安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，每格150——200個(gè)生產(chǎn)戶，責(zé)任網(wǎng)建成率100%。另外，對(duì)食品危害事件，浙江省還發(fā)動(dòng)群眾，建立全省統(tǒng)一的96317食品安全投訴熱線，24小時(shí)不間斷受理安全咨詢投訴和舉報(bào)，省市縣三級(jí)還設(shè)立了舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金。2013年，浙江省政府已將食品安全整治工作列為2013年為民辦實(shí)事項(xiàng)目，具體地說，將理順食品安全監(jiān)管體制；增加監(jiān)管能力，在風(fēng)險(xiǎn)管理、電子監(jiān)管等方面要有突破；推進(jìn)千萬學(xué)生飲食放心工程；深化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，圍繞水果蔬菜保鮮劑、水產(chǎn)品中添加孔雀石綠、用工業(yè)明膠加工食品等13個(gè)突出問題集中整治。另外，對(duì)火腿、黃酒、茶葉、蜂蜜、食用植物油等5類浙江傳統(tǒng)特色食品，將建立食品質(zhì)量安全溯源體系。

　　資料6

　　“北有同仁堂，南有慶余堂”，在杭州秀麗的吳山北麓，坐落著氣宇軒宏、金碧輝煌的古建筑群，這是晚清紅頂商人胡雪巖一手創(chuàng)辦的胡慶余堂。是什么讓胡慶余堂歷經(jīng)三個(gè)世紀(jì)成就百年老店？是“戒欺”、“真不二價(jià)”等經(jīng)商理念在撐門立戶。胡慶余堂的門樓上至今還懸掛著創(chuàng)始人胡雪巖親筆所題的“戒欺”匾額，國藥號(hào)大廳至今還懸掛著“真不二價(jià)”的橫匾。在胡慶余堂的天井里有只大銅鼎，當(dāng)時(shí)設(shè)立大銅鼎的用途是，如果有顧客因其一味藥質(zhì)量不好，要求退換，循店規(guī)驗(yàn)證屬實(shí)，當(dāng)班伙計(jì)就會(huì)把整包藥扔入鼎內(nèi)毀棄。一直以來，那只大銅鼎是胡慶余堂人心中質(zhì)量至上的一根鞭子，一桿秤，

　　1947年，李嘉誠在一家五金廠做推銷員，因?yàn)樗趧凇?chuàng)新和業(yè)績突出，很快就當(dāng)上了部門經(jīng)理，兩年后成為總經(jīng)理。1950年，22歲的李嘉誠用省吃儉用積下的7000美金創(chuàng)立了長江塑膠廠。塑膠廠蒸蒸日上，生產(chǎn)迅猛發(fā)展，這刺激了李嘉誠年輕氣盛、急于求成的弱點(diǎn)，造成他一味追求產(chǎn)量，而忽略了企業(yè)信譽(yù)的關(guān)鍵----品質(zhì)。因此，創(chuàng)業(yè)不久，長江塑膠廠遭到重大挫折，客戶要求退貨，銀行催討貸款。李嘉誠深為自己的盲目冒進(jìn)痛心疾首，痛定思痛，他決定坦誠面對(duì)現(xiàn)實(shí)，力挽狂瀾。李嘉誠的第一招是“負(fù)荊拜訪”員工、銀行、原料商、客戶，向他們認(rèn)錯(cuò)道歉，請(qǐng)求原諒，并保證在放寬的期限內(nèi)，一定償還欠款，第二招是立即將庫滿為患的積壓產(chǎn)品分門別類，選好汰劣，然后集中力量推銷，使資金得以較快回籠，分頭償還了一部分債務(wù)，解決燃眉之急。第三招是利用緩沖的喘息機(jī)會(huì)，對(duì)工人進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，同時(shí)籌款添置先進(jìn)的新設(shè)備，以保證產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)量。到1955年，長江塑膠廠出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。正是這次反向的動(dòng)力，使李嘉誠由一個(gè)余勇可賈、穩(wěn)重不足的小業(yè)主，迅速蛻變?yōu)橐粋€(gè)成熟的商人，形成了李嘉誠的生意經(jīng)；做生意要以誠待人，不能投機(jī)取巧。一生之中，最重要的是守信。

　　資料7

　　劉洪安，今年32歲，身高1.8米，由于患有風(fēng)濕病，背有些駝。從2009年開始，每天早上，劉洪安都準(zhǔn)時(shí)出現(xiàn)在保定市高開區(qū)銀杏路，在他的早點(diǎn)攤前炸油條、賣豆腐腦。2012年春節(jié)過后，劉洪安在油條攤上貼了標(biāo)語：“己所不欲，勿施于人”，炸油條的時(shí)候，他每天堅(jiān)持用新油，不用復(fù)炸油，為此每天要倒掉十幾元錢的剩油。為了讓顧客監(jiān)督，他還掛出“安全用油，杜絕復(fù)炸”的標(biāo)語，并貼出驗(yàn)證方法，提供“驗(yàn)油勺”，誰有 疑問，可隨時(shí)驗(yàn)證。這件事在網(wǎng)上迅速引發(fā)圍觀，網(wǎng)友對(duì)劉洪安的做法大加贊賞，親切地稱其為“油條哥”，劉洪安成了新聞媒體報(bào)道的熱點(diǎn)，還上了央視，一時(shí)成了社會(huì)名人。2012年6月，在北京舉行的食品安全論壇上，劉洪安的發(fā)言受到熱捧，他說：“我沒那么高尚，無非就是三點(diǎn)：從正規(guī)油料、原材料公司購買原料；保證每天都用新油炸油條；廢油倒進(jìn)專業(yè)回收桶里。我做的只是一件普通正常的小事，那就是用良心經(jīng)營?！弊畛酰瑒⒑榘惨矒?dān)心“用好油會(huì)增加成本”，但現(xiàn)在，他的小攤最多時(shí)三、四十個(gè)人同時(shí)排隊(duì)，盈利也比原來多了1/4，他的油條被譽(yù)為“良心油條”，一位老人說：“騎半個(gè)小時(shí)自行車來買‘良心油條’，不僅是為了品嘗油條，更是為了支持‘良心’”。

　　某大學(xué)2010級(jí)會(huì)計(jì)班31名同學(xué)和2011級(jí)ACCA班（全球國際會(huì)計(jì)師項(xiàng)目班）的101名同學(xué)走進(jìn)考場參加會(huì)計(jì)英語考試，考場門口，一張紅色的會(huì)計(jì)學(xué)院關(guān)于“會(huì)計(jì)不做假賬，從考試不作弊開始”的倡議書貼在醒目的位置。和其它考場不同的是，他們的考場沒有監(jiān)考老師，但如果發(fā)現(xiàn)任何一名學(xué)生作弊，整個(gè)考場的學(xué)生都將被取消成績，所以他們參加的不單是英語的考試，更是誠信的考試?？荚囬_始后，考場靜悄悄，為了保證考試的公開性，不管是老師、學(xué)生還是經(jīng)過的路人，都可以對(duì)考場進(jìn)行巡考，從教室后窗往里看，考生們都在埋頭答題，沒有交頭接耳和偷看抄書的動(dòng)作?？荚嚱Y(jié)束后，有同學(xué)說，氛圍很輕松像在做作業(yè)，從小到大還是第一次參加這樣的考試；還有同學(xué)說，老師信任我們，我們也不能辜負(fù)他們，正式有了老師們的信任，才更要杜絕作弊，用自己的能力完成考試。學(xué)員的老師說，學(xué)風(fēng)建設(shè)是目前高校建設(shè)的重中之重，而會(huì)計(jì)學(xué)員圍繞學(xué)風(fēng)建設(shè)，結(jié)合會(huì)計(jì)專業(yè)的特點(diǎn)，重視對(duì)學(xué)生進(jìn)行職業(yè)道德教育和從業(yè)操守培養(yǎng)，大力倡導(dǎo)在考試中實(shí)行免監(jiān)考“，推行”誠信為本，操守為重，堅(jiān)持準(zhǔn)則，不做假賬“的會(huì)計(jì)職業(yè)道德。學(xué)院老師還介紹，會(huì)計(jì)學(xué)院自2000年開始進(jìn)行”免監(jiān)考“試點(diǎn)，到2011年為止，共有35個(gè)班級(jí)的1500余人主動(dòng)申請(qǐng)參加”免監(jiān)考“，至今沒有一人作弊，以實(shí)際行動(dòng)兌現(xiàn)”誠信比成績重要，做人比做賬重要“的承諾。

　　資料8

　　個(gè)人信用、社會(huì)信用已成為市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。西方的個(gè)人信用制度至今已有150多年的歷史，個(gè)人信用體系發(fā)展得十分完善。個(gè)人信用狀況主要是通過一系列有效的數(shù)據(jù)、證據(jù)和事實(shí)來說明的，個(gè)人可以通過信用方式獲得支付能力而進(jìn)行消費(fèi)、投資和經(jīng)營。在美國，公民都有屬于自己的社會(huì)保障號(hào)，在歐洲國家，公民則有社會(huì)信用號(hào)，每個(gè)公民的個(gè)人信用狀況都可以通過資信機(jī)構(gòu)做出的信用報(bào)告而得到評(píng)估。這種報(bào)告為金融機(jī)構(gòu)和國家管理部門的資金借貸和管理提供了可靠的個(gè)人信用依據(jù)，同時(shí)也將終生地制約一個(gè)人的行為。在德國，如乘車逃票被查到，就會(huì)被寫入個(gè)人信用記錄，成為終生的污點(diǎn)，有過失約記載的人在社會(huì)生活中將會(huì)遭到很大程度的限制。

　　小吳在北京上大學(xué)時(shí)在某銀行辦理了一張信用卡，畢業(yè)找工作時(shí)透支了2000多元錢。2008年回家鄉(xiāng)后，由于聯(lián)系方式全部變更，他沒有接收到還款提示，就將還款的事拋諸腦后。2010年，他買房時(shí)準(zhǔn)備向另一家銀行貸款，銀行卻告知他有不良信用記錄，無法辦理貸款。無奈之下，他只能以父親的名義買房，為此不但多掏了幾千元的契稅，每次需要辦理其他業(yè)務(wù)時(shí)，總是要拿父親的身份證去辦，非常不便。他想重新申請(qǐng)信用卡，都因有不良信用記錄被銀行拒絕。近幾年，我國的社會(huì)信用體系建設(shè)受到各界的廣泛關(guān)注，加快社會(huì)信用體系建設(shè)已經(jīng)成為社會(huì)各界的共識(shí)。

　　【A卷】作答要求：

　　第一題：請(qǐng)用一個(gè)關(guān)鍵詞概括”給定資料“的主旨，并簡要?dú)w納”給定資料“是從哪幾個(gè)層面來介紹這一主旨的？（25分）

　　要求：全面、準(zhǔn)確、簡潔；層次清楚；字?jǐn)?shù)不超過450字。

　　第二題：”資料4“中有句話：”非正式制度不僅是制度的重要構(gòu)成要素，而且同樣約束著人們行為選擇的大部分空間?！罢?qǐng)結(jié)合”資料1、2、6和7“，談?wù)勀銓?duì)這句話的理解。（25分）

　　要求：理解準(zhǔn)確，有深度；條理清楚；字?jǐn)?shù)不超過500字。

　　第三題：圍繞”給定資料“的主旨，聯(lián)系實(shí)際，自選角度，自擬題目，寫一篇議論文。（50分）

　　要求：1.觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)；

　　2.結(jié)構(gòu)完整，論述深刻；

　　3.條理清晰，語言流暢；

　　4.字?jǐn)?shù)在1000-1200字。

　　再次提醒：所有題目必須在答題卡指定位置作答，不在指定位置作答的一律無效！

 

 

 

 

2013年浙江公務(wù)員考試申論A卷真題參考答案及解析

　　第一題：請(qǐng)用一個(gè)關(guān)鍵詞概括“給定資料”的主旨，并簡要?dú)w納“給定資料”是從哪幾個(gè)層面來介紹這一主旨的?(25分)

　　要求：全面、準(zhǔn)確、簡潔;層次清楚;字?jǐn)?shù)不超過450字。

　　【解題思路】

　　閱讀題干，審清題意

　　很明顯，本題屬于歸納概括類試題中的歸納概括主要內(nèi)容題型，根據(jù)題目要求，考生在作答過程中應(yīng)該注意三方面內(nèi)容，一是答案依據(jù)和范圍。答案來源于資料，且是整篇給定資料。二是題目數(shù)量。題目分兩個(gè)小問題，先要用一個(gè)關(guān)鍵詞概括資料主旨，注意是關(guān)鍵詞而非句子;而后具體歸納出資料是從哪幾個(gè)層面來介紹這一主旨的，注意是哪幾個(gè)層面而非單一層面。三是作答要求。要求中的“全面、準(zhǔn)確、簡潔”，提醒考生要點(diǎn)的提取一定要全面，對(duì)資料主旨的把握一定要準(zhǔn)確、到位，語言表述上要簡煉忌拖泥帶水;“層次清楚”這一要求則提示考生答案的組織一定要有內(nèi)在邏輯，要點(diǎn)要清晰富于條理性;同時(shí)，要在規(guī)定的字?jǐn)?shù)內(nèi)作答，字?jǐn)?shù)不可超過450字。

　　閱讀材料，提煉要點(diǎn)

　　本題作答范圍為全部給定資料，因此，需要考生逐一閱讀資料，分別提煉出每則資料的主要內(nèi)容。

　　資料1共三段。首段借《論語》中子貢與孔子關(guān)于治國的對(duì)話得出“民無信不立”的主旨。第二段介紹了商鞅“立木為信”的故事，商鞅對(duì)民眾堅(jiān)守諾言，在百姓心中樹立起了威信，從而推進(jìn)了改革，并最終統(tǒng)一了中國。第三段介紹了周幽王“烽火戲諸侯”的故事，周幽王為博取寵妃一笑而烽火戲諸侯，導(dǎo)致在諸侯中失信并最終身死國亡。

　　資料2共兩段。首段介紹了儒家重視“信”這一思想，強(qiáng)調(diào)人要言而有信。第二段講了“曾子殺豬教子”的故事，曾子堅(jiān)守對(duì)孩子的承諾，殺豬取信于子，孩子深受父母言行感染，深夜還書以示誠信。

　　資料3僅一段，北宋王安石變法中有一項(xiàng)“青苗法”，該舉措旨在打擊高利貸資本、組織土地兼并，其出發(fā)點(diǎn)很好，但在實(shí)踐中由于缺少對(duì)地方官員的監(jiān)督導(dǎo)致執(zhí)行者歪曲了政策并坑害老百姓。

　　資料4共三段。首段介紹了契約的起源和發(fā)展。第二段介紹了美國一份普通的契約維持兩百多年的案例。第三段介紹了最美司機(jī)吳斌用生命履行契約，安全行車以保障乘客乘車安全的事例。

　　資料5共兩段。首段介紹的是美國政府針對(duì)美國大公司財(cái)務(wù)丑聞而制定了十點(diǎn)計(jì)劃，推動(dòng)了美國公司治理結(jié)構(gòu)的新一輪改革，改革重點(diǎn)從加強(qiáng)公司財(cái)務(wù)業(yè)績和上市公司運(yùn)行相關(guān)信息的披露、加強(qiáng)管理責(zé)任、加強(qiáng)審計(jì)獨(dú)立三大方面進(jìn)行。第二段介紹了浙江省政府針對(duì)食品安全的嚴(yán)峻形勢所采取的一系列舉措，包括開展省市縣“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”的食品安全執(zhí)法檢查;建立覆蓋全省的責(zé)任網(wǎng);發(fā)動(dòng)群眾參與，建立投訴舉報(bào)熱線并設(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金;完善食品安全監(jiān)管體制等。

　　資料6共兩段。首段介紹了杭州胡慶余堂誠信經(jīng)營成就百年老店的案例。第二段介紹了李嘉誠經(jīng)商的成功之道，由最初的忽略企業(yè)信譽(yù)而致失敗，到后來的堅(jiān)守誠信為本而取得成功，傳達(dá)出商德至上、誠信為本的主旨。

　　資料7共兩段。首段介紹了“油條哥”劉洪安堅(jiān)持用新油，不用復(fù)炸油，良心經(jīng)營獲得社會(huì)認(rèn)可的事例。第二段介紹了某大學(xué)學(xué)院加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，重視對(duì)學(xué)生進(jìn)行職業(yè)道德教育和從業(yè)操守培養(yǎng)，實(shí)行誠信考試的案例。

　　資料8也是兩段。首段介紹了西方個(gè)人信用制度的相關(guān)案例。第二段借小吳的個(gè)人經(jīng)歷，折射出我國社會(huì)信用體系的不完善，加快社會(huì)信用體系建設(shè)勢在必行。

　　加工要點(diǎn)，組織答案

　　對(duì)上述提取出來的要點(diǎn)進(jìn)行歸納可知，通篇材料都圍繞著“誠信”這一主題而展開，而梳理這8則資料的脈絡(luò)可以清晰地發(fā)現(xiàn)，其是從政府、個(gè)人、企業(yè)三個(gè)層面對(duì)誠信進(jìn)行論述、說明的。資料1、3、5為政府層面，資料2、4為個(gè)人層面，資料6以及資料7的“油條哥”案例為企業(yè)層面。資料8主要介紹了建立社會(huì)信用體系的必要性。由此，我們可以對(duì)各則材料要點(diǎn)進(jìn)行加工，涉及誠信政府的內(nèi)容歸位一類，涉及個(gè)人誠信的內(nèi)容歸為一類，涉及誠信企業(yè)的內(nèi)容歸為一類，答案整體上可以按照“總——分”來展開，先給出關(guān)鍵詞“誠信”，指出資料主旨，繼而用總領(lǐng)句指出給定資料是從個(gè)人、企業(yè)、政府三個(gè)層面來介紹該主旨的，最后分別從三個(gè)層面對(duì)要點(diǎn)進(jìn)行歸納、整理。務(wù)必注意作答字?jǐn)?shù)不可超過450字。

　　【參考答案】

　　主旨關(guān)鍵詞：誠信。

　　資料從個(gè)人、企業(yè)、政府三個(gè)層面對(duì)誠信這一主旨進(jìn)行了介紹。

　　個(gè)人誠信層面：通過曾子殺豬取信于子;最美司機(jī)吳斌用生命履行契約，安全行車以保障乘客乘車安全;美國一份普通的契約因誠信而被維持了兩百多年;某學(xué)院重視對(duì)學(xué)生進(jìn)行職業(yè)道德教育和從業(yè)操守培養(yǎng)，實(shí)行誠信考試等案例，彰顯誠信為公民安身立命之本。

　　企業(yè)誠信層面：通過杭州胡慶余堂誠信經(jīng)營成就百年老店;李嘉誠經(jīng)商初期因忽略企業(yè)信譽(yù)而致失敗，后來堅(jiān)持誠信為本從而取得成功;“油條哥”劉洪安堅(jiān)持用新油，不用復(fù)炸油的良心經(jīng)營獲得了社會(huì)認(rèn)可等案例，彰顯誠信為企業(yè)興旺發(fā)展之道。

　　政府誠信層面：通過正面案例“商鞅因‘立木為信’推進(jìn)了改革，并最終統(tǒng)一中國;美國政府制定十點(diǎn)計(jì)劃回應(yīng)大公司財(cái)務(wù)丑聞，推動(dòng)了公司治理結(jié)構(gòu)的新一輪改革;浙江省政府多措并舉確保食品安全而獲民心”與反面案例“周幽王烽火戲諸侯，因失信招致身死國亡;北宋在推行‘青苗法’的實(shí)踐中缺少對(duì)地方官員的監(jiān)督，導(dǎo)致執(zhí)行者歪曲中央政策，坑害老百姓，改革被迫終止”的對(duì)比，彰顯誠信為政府公正公信之源。

　　第二題：“資料4”中有句話：“非正式制度不僅是制度的重要構(gòu)成要素，而且同樣約束著人們行為選擇的大部分空間?！闭?qǐng)結(jié)合“資料1、2、6和7”，談?wù)勀銓?duì)這句話的理解。(25分)

　　要求：理解準(zhǔn)確，有深度;條理清楚;字?jǐn)?shù)不超過500字。

　　【解題思路】

　　閱讀題干，審清題意

　　此題要求談?wù)剬?duì)“資料4”中“非正式制度不僅是制度的重要構(gòu)成要素，而且同樣約束著人們行為選擇的大部分空間”這句話的理解，可以判斷出這是綜合分析類試題中的一道句子理解題。這句話中的關(guān)鍵詞是“非正式制度”，因此在分析理解句子前有必要對(duì)關(guān)鍵詞進(jìn)行解釋。要求中提到“理解準(zhǔn)確，有深度，條理清楚”，需要考生在分析時(shí)要對(duì)句子做出準(zhǔn)確分析，分析要有深度，避免浮于表面，同時(shí)，注意答案有樹立起結(jié)構(gòu)意識(shí)。最后，注意作答字?jǐn)?shù)要控制在500字以內(nèi)。

　　閱讀材料，提煉要點(diǎn)

　　我們下筆前首先應(yīng)對(duì)給定資料有所了解，閱讀搜尋相關(guān)要點(diǎn)?？梢钥吹?，這句話出現(xiàn)在“資料4”中，因此對(duì)關(guān)鍵詞的解釋說明很大可能是從該句所在的上下文中找。題目已要求結(jié)合“資料1、2、6和7”，說明根據(jù)句子理解題“是什么(點(diǎn)明本質(zhì)含義)——為什么(回文深入闡釋)——怎么辦(適當(dāng)引申、表明觀點(diǎn))”的一般作答思路，我們可以從以上四則資料中分別尋找要點(diǎn)。

　　“資料4”明確提到制度與非正式制度分別包含哪些，我們也能從中看出其在物質(zhì)和意識(shí)上的差別性，于是可以理解整句話在于強(qiáng)調(diào)非正式制度的作用。解釋這句話的含義后，需要對(duì)原因進(jìn)行具體分析。分析分為正反兩部分，使得作答更顯條理性。一部分闡述遵循非正式制度的做法的后果，從1、2、6、7四則資料中歸納要點(diǎn)作為分析的論據(jù)，“商鞅變法”、“曾子殺豬”、“胡慶余堂”、“李嘉誠生意經(jīng)”、“油條哥”和“免監(jiān)考”等正面案例都可以提供分析加工的原素材，但同時(shí)注意不能簡單堆砌，應(yīng)分門別類，使其符合作答邏輯。另一部分從反面闡述不遵循制度規(guī)則的不良后果，“烽火戲諸侯”、“塑膠廠遇挫”等事件可以提供相關(guān)素材。

　　加工要點(diǎn)，組織答案

　　經(jīng)過提煉，將各個(gè)要點(diǎn)進(jìn)行分析加工，按照思路有條理地作答。在組織答案的時(shí)候，一定要注意題目要求，嚴(yán)格按照要求回答，注意把握好作答字?jǐn)?shù)。

　　【參考答案】

　　非正式制度包括價(jià)值觀念、倫理道德和文化習(xí)俗等，屬意識(shí)范疇。題中句子的意思是，它們不僅是社會(huì)制度與規(guī)則的重要部分，而且同樣能以規(guī)則的導(dǎo)向性約束著人民在社會(huì)生活中的大部分行為選擇。

　　一方面，遵守這種社會(huì)基本規(guī)則，即與社會(huì)普遍認(rèn)可的價(jià)值觀、道德和文化習(xí)俗相符，才能得到人們的信任、認(rèn)可和贊賞，獲得成功。政府無信不威，取信于民，方能獲得民眾的支持成大業(yè)。個(gè)人無信不立，父母的言行能影響孩子的行為習(xí)慣，左右孩子今后的行為選擇;重視學(xué)生的誠信品德和職業(yè)教育，才能讓其在今后的職業(yè)生涯中做到敬業(yè)守信。企業(yè)無信不旺，約束自身誠信經(jīng)營，重信譽(yù)保質(zhì)量才能取得顧客的長久信賴，發(fā)家致富。

　　另一方面，違背規(guī)則，即與社會(huì)普適價(jià)值觀念、道德文化背離，終將難以在社會(huì)立足。統(tǒng)治者言而無信即會(huì)失去基層官員信任，導(dǎo)致眾叛親離甚至亡國。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)缺乏自律，漠視誠信、投機(jī)取巧遲早在公平的市場競爭中遭遇淘汰。

　　非正式制度的各因素對(duì)民眾行為選擇的約束和規(guī)范具有重大意義，我們理應(yīng)重視對(duì)傳統(tǒng)的正確價(jià)值觀念、倫理道德和文化習(xí)俗的教育和宣傳，并將其作為我們行為選擇的導(dǎo)向，讓非正式制度在我們社會(huì)生活的方方面面充分發(fā)揮重大作用。

　　第三題：圍繞“給定資料”的主旨，聯(lián)系實(shí)際，自選角度，自擬題目，寫一篇議論文。(50分)

　　要求：

　　1.觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí);

　　2.結(jié)構(gòu)完整，論述深刻;

　　3.條理清晰，語言流暢;

　　4.字?jǐn)?shù)在1000-1200字。

　　【解題思路】

　　明確作答要求：

　　2013年的浙江省公務(wù)員考試A類試卷的作文題要求圍繞“給定資料”的主旨，聯(lián)系實(shí)際，自選角度，自擬題目，寫一篇議論文。根據(jù)題目要求，考生可以自選角度，樹立其觀點(diǎn)和立意。在作答要求中，需要注意以下幾點(diǎn)：

　　一是觀點(diǎn)明確，考生須從誠信的歷史背景出發(fā)，聯(lián)系當(dāng)前社會(huì)誠信建設(shè)的現(xiàn)狀，提出打造誠信社會(huì)的觀點(diǎn)。也可從小角度切入，比如將著力點(diǎn)放在打造誠信政府上。二是內(nèi)容充實(shí)，考生在文章論述的主體部分，要結(jié)合事例進(jìn)行分析，充分說明誠信建設(shè)的重要性，做到“內(nèi)容充實(shí)”。三是結(jié)構(gòu)完整，寫法上必須題、首、尾、頷、腹五部分俱全，有頭有尾，有過渡、有主體，布局有方、表述完整，做到“結(jié)構(gòu)完整”。四是論述深刻，通常需要觀點(diǎn)與事實(shí)相結(jié)合。充分使用論據(jù)，表里一致、以論據(jù)為論證服務(wù)、以論證為觀點(diǎn)穿針引線，實(shí)現(xiàn)論述的深刻。五要寫出清晰的層次和條理，如從提出問題到分析意義、必要性重要性，到解決問題的政策戰(zhàn)略、具體措施，再到總結(jié)前瞻，從總領(lǐng)論述到具體分析、對(duì)策闡述，再到概括結(jié)論，總——分——總，背景目的——意義重要性——對(duì)策措施——結(jié)論，循主線、按順序表述，符合行文法則，由此層次和條理自然分明。

　　確定寫作角度：

　　資料1通過“立木為信”和“烽火戲諸侯”的例子，從國家和政府層面講了誠信的重要性。資料2以“曾子殺豬教子”這一事例，講了誠信教育的問題。資料3通過“青苗法”的興廢，談了政府官員的政績觀以及依法行政的問題。資料6～8通過一系列社會(huì)生活中的小事，反映出社會(huì)誠信的問題。通過分析給定資料，我們可得出材料反映的是誠信問題，因此文章觀點(diǎn)立意就應(yīng)該圍繞“誠信”來展開論述。然而，誠信涉及的主體很廣，是從政府角度講、社會(huì)角度講，還是個(gè)人角度講?比較三者之間的關(guān)系以及公務(wù)員考試的特點(diǎn)，我們將本文的角度設(shè)定為政府角度。

　　確定文章結(jié)構(gòu)：

　　范文開頭提出問題。從“人而無信，不知其可也”的感悟出發(fā)，指出誠信是中華民族的傳統(tǒng)。繼而提出政府誠信是社會(huì)誠信的核心與關(guān)鍵，得出“打造誠信社會(huì)，政府是關(guān)鍵”這一總論點(diǎn)。第二段為過渡段。指出了政府誠信方面存在的一些問題。以“上有所好，下必勝焉”來表達(dá)政府誠信在整個(gè)社會(huì)誠信中的影響。進(jìn)一步說明政府誠信的重要性，引出論述主體部分。第三段是分析問題。結(jié)合材料中的事例，以對(duì)比論證的方式向閱卷人展示了政府誠信與否帶來的不同結(jié)果，生動(dòng)地闡述了政府誠信對(duì)于一個(gè)國家和人民的重要性。第四段是解決問題。通過對(duì)前段事例的評(píng)價(jià)，引出政府誠信建設(shè)的措施：一是教育，二是制度，三是嚴(yán)懲，四是加強(qiáng)政府信息公開。第五段總結(jié)提升文章總論點(diǎn)。

　　【參考例文】

　　打造誠信社會(huì) 建設(shè)誠信政府是關(guān)鍵

　　子曰：“人而無信，不知其可也?！薄胺驄D有恩矣，不誠則離”，夫妻之間只有講誠信，才能和睦相處;“與朋友交，言而有信”，朋友之間只有坦誠相待，才能推心置腹，結(jié)成君子之交。誠信，是中華民族的傳統(tǒng)美德，是立人之本;沒有誠信的人，終無立足之地。同樣的，政府無信不威，國家無信不強(qiáng)。政府誠信是社會(huì)誠信的核心與關(guān)鍵，它引導(dǎo)、影響著公眾的誠信精神，對(duì)打造誠信社會(huì)起著極大的示范作用。

　　十八大報(bào)告提出，要“創(chuàng)新行政管理方式，提高政府公信力和執(zhí)行力”。然而，一些政府部門承而無諾、失信于民的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。一些機(jī)構(gòu)和工作人員言而無信，缺乏責(zé)任感，欺上瞞下，以權(quán)謀私少數(shù)政府機(jī)構(gòu)及公務(wù)人員濫用權(quán)力和各種“假大空”的失信行為，阻礙了社會(huì)信任程度的提高。子曰：“上有所好，下必勝焉?！痹诖蛟煺\信社會(huì)的過程中，政府的作用至關(guān)重要。政府不講誠信，民心何以向善?

　　“禍莫大于無信?！蔽髦苣┠?，周幽王有個(gè)寵妃叫褒姒，為博取她的一笑，周幽王下令點(diǎn)燃邊關(guān)報(bào)警的烽火。諸侯們見到烽火，以為外敵入侵，率領(lǐng)大軍匆匆趕來勤王，褒姒看到平日威儀赫赫的諸侯行色匆匆、蒙在鼓里的樣子，終于開心一笑。如此這般，幽王又故伎重演戲耍了諸侯幾次?！拜p諾必寡信”，周幽王終因失信于諸侯而致亡國。“自古驅(qū)民在信誠，一言為重百金輕。”戰(zhàn)國時(shí)秦國的商鞅，變法之初，恐民不信，把一根三丈之木立于國都之南門，然后宣布能將此木徙至北門者賜10金。搬動(dòng)一根木頭，何須如此重賞，人們自然不信，于是他又下令，將賞金加至50金。有人將信將疑把木頭搬到北門，即賞50金。此法取得了全國上下的信任。

　　一個(gè)帝王無信，戲玩“狼來了”;一個(gè)“立木取信”，一諾千金。結(jié)果前者自取其辱，身死國亡;后者變法成功，國強(qiáng)勢壯。打造誠信社會(huì)，建設(shè)誠信政府是關(guān)鍵。一要從教育入手。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公務(wù)人員的思想教育，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、正確的政績觀，時(shí)刻牢記執(zhí)政為民的思想，為民辦實(shí)事，辦好事。二要重視制度建設(shè)。健全政府自身的誠信機(jī)制，使政府有科學(xué)的政策制定及落實(shí)機(jī)制，有公共權(quán)力合理使用的機(jī)制，有健全的責(zé)任機(jī)制。三要嚴(yán)懲失信行為。無論是政府機(jī)關(guān)還是公務(wù)人員，出現(xiàn)失信行為，都要嚴(yán)格依照法律法規(guī)，給予嚴(yán)格懲處。此外，在“人人都有麥克風(fēng)”的新媒體時(shí)代，各級(jí)政府要高度重視互聯(lián)網(wǎng)輿論的力量，要通過政府信息公開網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，讓人民大眾充分享有知情權(quán)，參與權(quán)，表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要善于用好各種新媒體形式，如官方網(wǎng)站、微博等，及時(shí)接收群眾的反饋，第一時(shí)間給出答復(fù)。還要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

　　人無信不立，事無信不成，政無信必垮。令人欣慰的是，現(xiàn)在越來越多的地方政府和部門在籌劃自身工作時(shí)，自覺按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，及時(shí)調(diào)整發(fā)展思路，走上了一條可持續(xù)發(fā)展的健康道路。我們相信，只要各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)高度重視誠信政府建設(shè)，在全社會(huì)起到誠信帶頭作用，一個(gè)誠信和諧的社會(huì)必將展現(xiàn)于世人面前。