2013年浙江公務(wù)員考試申論A卷真題參考答案及解析
第一題：請(qǐng)用一個(gè)關(guān)鍵詞概括“給定資料”的主旨，并簡(jiǎn)要?dú)w納“給定資料”是從哪幾個(gè)層面來(lái)介紹這一主旨的?(25分)
要求：全面、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔;層次清楚;字?jǐn)?shù)不超過(guò)450字。
【解題思路】
閱讀題干，審清題意
很明顯，本題屬于歸納概括類(lèi)試題中的歸納概括主要內(nèi)容題型，根據(jù)題目要求，考生在作答過(guò)程中應(yīng)該注意三方面內(nèi)容，一是答案依據(jù)和范圍。答案來(lái)源于資料，且是整篇給定資料。二是題目數(shù)量。題目分兩個(gè)小問(wèn)題，先要用一個(gè)關(guān)鍵詞概括資料主旨，注意是關(guān)鍵詞而非句子;而后具體歸納出資料是從哪幾個(gè)層面來(lái)介紹這一主旨的，注意是哪幾個(gè)層面而非單一層面。三是作答要求。要求中的“全面、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔”，提醒考生要點(diǎn)的提取一定要全面，對(duì)資料主旨的把握一定要準(zhǔn)確、到位，語(yǔ)言表述上要簡(jiǎn)煉忌拖泥帶水;“層次清楚”這一要求則提示考生答案的組織一定要有內(nèi)在邏輯，要點(diǎn)要清晰富于條理性;同時(shí)，要在規(guī)定的字?jǐn)?shù)內(nèi)作答，字?jǐn)?shù)不可超過(guò)450字。
閱讀材料，提煉要點(diǎn)
本題作答范圍為全部給定資料，因此，需要考生逐一閱讀資料，分別提煉出每則資料的主要內(nèi)容。
資料1共三段。首段借《論語(yǔ)》中子貢與孔子關(guān)于治國(guó)的對(duì)話(huà)得出“民無(wú)信不立”的主旨。第二段介紹了商鞅“立木為信”的故事，商鞅對(duì)民眾堅(jiān)守諾言，在百姓心中樹(shù)立起了威信，從而推進(jìn)了改革，并最終統(tǒng)一了中國(guó)。第三段介紹了周幽王“烽火戲諸侯”的故事，周幽王為博取寵妃一笑而烽火戲諸侯，導(dǎo)致在諸侯中失信并最終身死國(guó)亡。
資料2共兩段。首段介紹了儒家重視“信”這一思想，強(qiáng)調(diào)人要言而有信。第二段講了“曾子殺豬教子”的故事，曾子堅(jiān)守對(duì)孩子的承諾，殺豬取信于子，孩子深受父母言行感染，深夜還書(shū)以示誠(chéng)信。
資料3僅一段，北宋王安石變法中有一項(xiàng)“青苗法”，該舉措旨在打擊高利貸資本、組織土地兼并，其出發(fā)點(diǎn)很好，但在實(shí)踐中由于缺少對(duì)地方官員的監(jiān)督導(dǎo)致執(zhí)行者歪曲了政策并坑害老百姓。
資料4共三段。首段介紹了契約的起源和發(fā)展。第二段介紹了美國(guó)一份普通的契約維持兩百多年的案例。第三段介紹了最美司機(jī)吳斌用生命履行契約，安全行車(chē)以保障乘客乘車(chē)安全的事例。
資料5共兩段。首段介紹的是美國(guó)政府針對(duì)美國(guó)大公司財(cái)務(wù)丑聞而制定了十點(diǎn)計(jì)劃，推動(dòng)了美國(guó)公司治理結(jié)構(gòu)的新一輪改革，改革重點(diǎn)從加強(qiáng)公司財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)和上市公司運(yùn)行相關(guān)信息的披露、加強(qiáng)管理責(zé)任、加強(qiáng)審計(jì)獨(dú)立三大方面進(jìn)行。第二段介紹了浙江省政府針對(duì)食品安全的嚴(yán)峻形勢(shì)所采取的一系列舉措，包括開(kāi)展省市縣“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”的食品安全執(zhí)法檢查;建立覆蓋全省的責(zé)任網(wǎng);發(fā)動(dòng)群眾參與，建立投訴舉報(bào)熱線(xiàn)并設(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)專(zhuān)項(xiàng)資金;完善食品安全監(jiān)管體制等。
資料6共兩段。首段介紹了杭州胡慶余堂誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)成就百年老店的案例。第二段介紹了李嘉誠(chéng)經(jīng)商的成功之道，由最初的忽略企業(yè)信譽(yù)而致失敗，到后來(lái)的堅(jiān)守誠(chéng)信為本而取得成功，傳達(dá)出商德至上、誠(chéng)信為本的主旨。
資料7共兩段。首段介紹了“油條哥”劉洪安堅(jiān)持用新油，不用復(fù)炸油，良心經(jīng)營(yíng)獲得社會(huì)認(rèn)可的事例。第二段介紹了某大學(xué)學(xué)院加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，重視對(duì)學(xué)生進(jìn)行職業(yè)道德教育和從業(yè)操守培養(yǎng)，實(shí)行誠(chéng)信考試的案例。
資料8也是兩段。首段介紹了西方個(gè)人信用制度的相關(guān)案例。第二段借小吳的個(gè)人經(jīng)歷，折射出我國(guó)社會(huì)信用體系的不完善，加快社會(huì)信用體系建設(shè)勢(shì)在必行。
加工要點(diǎn)，組織答案
對(duì)上述提取出來(lái)的要點(diǎn)進(jìn)行歸納可知，通篇材料都圍繞著“誠(chéng)信”這一主題而展開(kāi)，而梳理這8則資料的脈絡(luò)可以清晰地發(fā)現(xiàn)，其是從政府、個(gè)人、企業(yè)三個(gè)層面對(duì)誠(chéng)信進(jìn)行論述、說(shuō)明的。資料1、3、5為政府層面，資料2、4為個(gè)人層面，資料6以及資料7的“油條哥”案例為企業(yè)層面。資料8主要介紹了建立社會(huì)信用體系的必要性。由此，我們可以對(duì)各則材料要點(diǎn)進(jìn)行加工，涉及誠(chéng)信政府的內(nèi)容歸位一類(lèi)，涉及個(gè)人誠(chéng)信的內(nèi)容歸為一類(lèi)，涉及誠(chéng)信企業(yè)的內(nèi)容歸為一類(lèi)，答案整體上可以按照“總——分”來(lái)展開(kāi)，先給出關(guān)鍵詞“誠(chéng)信”，指出資料主旨，繼而用總領(lǐng)句指出給定資料是從個(gè)人、企業(yè)、政府三個(gè)層面來(lái)介紹該主旨的，最后分別從三個(gè)層面對(duì)要點(diǎn)進(jìn)行歸納、整理。務(wù)必注意作答字?jǐn)?shù)不可超過(guò)450字。
【參考答案】
主旨關(guān)鍵詞：誠(chéng)信。
資料從個(gè)人、企業(yè)、政府三個(gè)層面對(duì)誠(chéng)信這一主旨進(jìn)行了介紹。
個(gè)人誠(chéng)信層面：通過(guò)曾子殺豬取信于子;最美司機(jī)吳斌用生命履行契約，安全行車(chē)以保障乘客乘車(chē)安全;美國(guó)一份普通的契約因誠(chéng)信而被維持了兩百多年;某學(xué)院重視對(duì)學(xué)生進(jìn)行職業(yè)道德教育和從業(yè)操守培養(yǎng)，實(shí)行誠(chéng)信考試等案例，彰顯誠(chéng)信為公民安身立命之本。
企業(yè)誠(chéng)信層面：通過(guò)杭州胡慶余堂誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)成就百年老店;李嘉誠(chéng)經(jīng)商初期因忽略企業(yè)信譽(yù)而致失敗，后來(lái)堅(jiān)持誠(chéng)信為本從而取得成功;“油條哥”劉洪安堅(jiān)持用新油，不用復(fù)炸油的良心經(jīng)營(yíng)獲得了社會(huì)認(rèn)可等案例，彰顯誠(chéng)信為企業(yè)興旺發(fā)展之道。
政府誠(chéng)信層面：通過(guò)正面案例“商鞅因‘立木為信’推進(jìn)了改革，并最終統(tǒng)一中國(guó);美國(guó)政府制定十點(diǎn)計(jì)劃回應(yīng)大公司財(cái)務(wù)丑聞，推動(dòng)了公司治理結(jié)構(gòu)的新一輪改革;浙江省政府多措并舉確保食品安全而獲民心”與反面案例“周幽王烽火戲諸侯，因失信招致身死國(guó)亡;北宋在推行‘青苗法’的實(shí)踐中缺少對(duì)地方官員的監(jiān)督，導(dǎo)致執(zhí)行者歪曲中央政策，坑害老百姓，改革被迫終止”的對(duì)比，彰顯誠(chéng)信為政府公正公信之源。
第二題：“資料4”中有句話(huà)：“非正式制度不僅是制度的重要構(gòu)成要素，而且同樣約束著人們行為選擇的大部分空間。”請(qǐng)結(jié)合“資料1、2、6和7”，談?wù)勀銓?duì)這句話(huà)的理解。(25分)
要求：理解準(zhǔn)確，有深度;條理清楚;字?jǐn)?shù)不超過(guò)500字。
【解題思路】
閱讀題干，審清題意
此題要求談?wù)剬?duì)“資料4”中“非正式制度不僅是制度的重要構(gòu)成要素，而且同樣約束著人們行為選擇的大部分空間”這句話(huà)的理解，可以判斷出這是綜合分析類(lèi)試題中的一道句子理解題。這句話(huà)中的關(guān)鍵詞是“非正式制度”，因此在分析理解句子前有必要對(duì)關(guān)鍵詞進(jìn)行解釋。要求中提到“理解準(zhǔn)確，有深度，條理清楚”，需要考生在分析時(shí)要對(duì)句子做出準(zhǔn)確分析，分析要有深度，避免浮于表面，同時(shí)，注意答案有樹(shù)立起結(jié)構(gòu)意識(shí)。最后，注意作答字?jǐn)?shù)要控制在500字以?xún)?nèi)。
閱讀材料，提煉要點(diǎn)
我們下筆前首先應(yīng)對(duì)給定資料有所了解，閱讀搜尋相關(guān)要點(diǎn)。可以看到，這句話(huà)出現(xiàn)在“資料4”中，因此對(duì)關(guān)鍵詞的解釋說(shuō)明很大可能是從該句所在的上下文中找。題目已要求結(jié)合“資料1、2、6和7”，說(shuō)明根據(jù)句子理解題“是什么(點(diǎn)明本質(zhì)含義)——為什么(回文深入闡釋)——怎么辦(適當(dāng)引申、表明觀(guān)點(diǎn))”的一般作答思路，我們可以從以上四則資料中分別尋找要點(diǎn)。
“資料4”明確提到制度與非正式制度分別包含哪些，我們也能從中看出其在物質(zhì)和意識(shí)上的差別性，于是可以理解整句話(huà)在于強(qiáng)調(diào)非正式制度的作用。解釋這句話(huà)的含義后，需要對(duì)原因進(jìn)行具體分析。分析分為正反兩部分，使得作答更顯條理性。一部分闡述遵循非正式制度的做法的后果，從1、2、6、7四則資料中歸納要點(diǎn)作為分析的論據(jù)，“商鞅變法”、“曾子殺豬”、“胡慶余堂”、“李嘉誠(chéng)生意經(jīng)”、“油條哥”和“免監(jiān)考”等正面案例都可以提供分析加工的原素材，但同時(shí)注意不能簡(jiǎn)單堆砌，應(yīng)分門(mén)別類(lèi)，使其符合作答邏輯。另一部分從反面闡述不遵循制度規(guī)則的不良后果，“烽火戲諸侯”、“塑膠廠(chǎng)遇挫”等事件可以提供相關(guān)素材。
加工要點(diǎn)，組織答案
經(jīng)過(guò)提煉，將各個(gè)要點(diǎn)進(jìn)行分析加工，按照思路有條理地作答。在組織答案的時(shí)候，一定要注意題目要求，嚴(yán)格按照要求回答，注意把握好作答字?jǐn)?shù)。
【參考答案】
非正式制度包括價(jià)值觀(guān)念、倫理道德和文化習(xí)俗等，屬意識(shí)范疇。題中句子的意思是，它們不僅是社會(huì)制度與規(guī)則的重要部分，而且同樣能以規(guī)則的導(dǎo)向性約束著人民在社會(huì)生活中的大部分行為選擇。
一方面，遵守這種社會(huì)基本規(guī)則，即與社會(huì)普遍認(rèn)可的價(jià)值觀(guān)、道德和文化習(xí)俗相符，才能得到人們的信任、認(rèn)可和贊賞，獲得成功。政府無(wú)信不威，取信于民，方能獲得民眾的支持成大業(yè)。個(gè)人無(wú)信不立，父母的言行能影響孩子的行為習(xí)慣，左右孩子今后的行為選擇;重視學(xué)生的誠(chéng)信品德和職業(yè)教育，才能讓其在今后的職業(yè)生涯中做到敬業(yè)守信。企業(yè)無(wú)信不旺，約束自身誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，重信譽(yù)保質(zhì)量才能取得顧客的長(zhǎng)久信賴(lài)，發(fā)家致富。
另一方面，違背規(guī)則，即與社會(huì)普適價(jià)值觀(guān)念、道德文化背離，終將難以在社會(huì)立足。統(tǒng)治者言而無(wú)信即會(huì)失去基層官員信任，導(dǎo)致眾叛親離甚至亡國(guó)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)缺乏自律，漠視誠(chéng)信、投機(jī)取巧遲早在公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中遭遇淘汰。
非正式制度的各因素對(duì)民眾行為選擇的約束和規(guī)范具有重大意義，我們理應(yīng)重視對(duì)傳統(tǒng)的正確價(jià)值觀(guān)念、倫理道德和文化習(xí)俗的教育和宣傳，并將其作為我們行為選擇的導(dǎo)向，讓非正式制度在我們社會(huì)生活的方方面面充分發(fā)揮重大作用。
第三題：圍繞“給定資料”的主旨，聯(lián)系實(shí)際，自選角度，自擬題目，寫(xiě)一篇議論文。(50分)
要求：
1.觀(guān)點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí);
2.結(jié)構(gòu)完整，論述深刻;
3.條理清晰，語(yǔ)言流暢;
4.字?jǐn)?shù)在1000-1200字。
【解題思路】
明確作答要求：
2013年的浙江省公務(wù)員考試A類(lèi)試卷的作文題要求圍繞“給定資料”的主旨，聯(lián)系實(shí)際，自選角度，自擬題目，寫(xiě)一篇議論文。根據(jù)題目要求，考生可以自選角度，樹(shù)立其觀(guān)點(diǎn)和立意。在作答要求中，需要注意以下幾點(diǎn)：
一是觀(guān)點(diǎn)明確，考生須從誠(chéng)信的歷史背景出發(fā)，聯(lián)系當(dāng)前社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的現(xiàn)狀，提出打造誠(chéng)信社會(huì)的觀(guān)點(diǎn)。也可從小角度切入，比如將著力點(diǎn)放在打造誠(chéng)信政府上。二是內(nèi)容充實(shí)，考生在文章論述的主體部分，要結(jié)合事例進(jìn)行分析，充分說(shuō)明誠(chéng)信建設(shè)的重要性，做到“內(nèi)容充實(shí)”。三是結(jié)構(gòu)完整，寫(xiě)法上必須題、首、尾、頷、腹五部分俱全，有頭有尾，有過(guò)渡、有主體，布局有方、表述完整，做到“結(jié)構(gòu)完整”。四是論述深刻，通常需要觀(guān)點(diǎn)與事實(shí)相結(jié)合。充分使用論據(jù)，表里一致、以論據(jù)為論證服務(wù)、以論證為觀(guān)點(diǎn)穿針引線(xiàn)，實(shí)現(xiàn)論述的深刻。五要寫(xiě)出清晰的層次和條理，如從提出問(wèn)題到分析意義、必要性重要性，到解決問(wèn)題的政策戰(zhàn)略、具體措施，再到總結(jié)前瞻，從總領(lǐng)論述到具體分析、對(duì)策闡述，再到概括結(jié)論，總——分——總，背景目的——意義重要性——對(duì)策措施——結(jié)論，循主線(xiàn)、按順序表述，符合行文法則，由此層次和條理自然分明。
確定寫(xiě)作角度：
資料1通過(guò)“立木為信”和“烽火戲諸侯”的例子，從國(guó)家和政府層面講了誠(chéng)信的重要性。資料2以“曾子殺豬教子”這一事例，講了誠(chéng)信教育的問(wèn)題。資料3通過(guò)“青苗法”的興廢，談了政府官員的政績(jī)觀(guān)以及依法行政的問(wèn)題。資料6～8通過(guò)一系列社會(huì)生活中的小事，反映出社會(huì)誠(chéng)信的問(wèn)題。通過(guò)分析給定資料，我們可得出材料反映的是誠(chéng)信問(wèn)題，因此文章觀(guān)點(diǎn)立意就應(yīng)該圍繞“誠(chéng)信”來(lái)展開(kāi)論述。然而，誠(chéng)信涉及的主體很廣，是從政府角度講、社會(huì)角度講，還是個(gè)人角度講?比較三者之間的關(guān)系以及公務(wù)員考試的特點(diǎn)，我們將本文的角度設(shè)定為政府角度。
確定文章結(jié)構(gòu)：
范文開(kāi)頭提出問(wèn)題。從“人而無(wú)信，不知其可也”的感悟出發(fā)，指出誠(chéng)信是中華民族的傳統(tǒng)。繼而提出政府誠(chéng)信是社會(huì)誠(chéng)信的核心與關(guān)鍵，得出“打造誠(chéng)信社會(huì)，政府是關(guān)鍵”這一總論點(diǎn)。第二段為過(guò)渡段。指出了政府誠(chéng)信方面存在的一些問(wèn)題。以“上有所好，下必勝焉”來(lái)表達(dá)政府誠(chéng)信在整個(gè)社會(huì)誠(chéng)信中的影響。進(jìn)一步說(shuō)明政府誠(chéng)信的重要性，引出論述主體部分。第三段是分析問(wèn)題。結(jié)合材料中的事例，以對(duì)比論證的方式向閱卷人展示了政府誠(chéng)信與否帶來(lái)的不同結(jié)果，生動(dòng)地闡述了政府誠(chéng)信對(duì)于一個(gè)國(guó)家和人民的重要性。第四段是解決問(wèn)題。通過(guò)對(duì)前段事例的評(píng)價(jià)，引出政府誠(chéng)信建設(shè)的措施：一是教育，二是制度，三是嚴(yán)懲，四是加強(qiáng)政府信息公開(kāi)。第五段總結(jié)提升文章總論點(diǎn)。
【參考例文】
打造誠(chéng)信社會(huì) 建設(shè)誠(chéng)信政府是關(guān)鍵
子曰：“人而無(wú)信，不知其可也?！薄胺驄D有恩矣，不誠(chéng)則離”，夫妻之間只有講誠(chéng)信，才能和睦相處;“與朋友交，言而有信”，朋友之間只有坦誠(chéng)相待，才能推心置腹，結(jié)成君子之交。誠(chéng)信，是中華民族的傳統(tǒng)美德，是立人之本;沒(méi)有誠(chéng)信的人，終無(wú)立足之地。同樣的，政府無(wú)信不威，國(guó)家無(wú)信不強(qiáng)。政府誠(chéng)信是社會(huì)誠(chéng)信的核心與關(guān)鍵，它引導(dǎo)、影響著公眾的誠(chéng)信精神，對(duì)打造誠(chéng)信社會(huì)起著極大的示范作用。
十八大報(bào)告提出，要“創(chuàng)新行政管理方式，提高政府公信力和執(zhí)行力”。然而，一些政府部門(mén)承而無(wú)諾、失信于民的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。一些機(jī)構(gòu)和工作人員言而無(wú)信，缺乏責(zé)任感，欺上瞞下，以權(quán)謀私少數(shù)政府機(jī)構(gòu)及公務(wù)人員濫用權(quán)力和各種“假大空”的失信行為，阻礙了社會(huì)信任程度的提高。子曰：“上有所好，下必勝焉。”在打造誠(chéng)信社會(huì)的過(guò)程中，政府的作用至關(guān)重要。政府不講誠(chéng)信，民心何以向善?
“禍莫大于無(wú)信?！蔽髦苣┠辏苡耐跤袀€(gè)寵妃叫褒姒，為博取她的一笑，周幽王下令點(diǎn)燃邊關(guān)報(bào)警的烽火。諸侯們見(jiàn)到烽火，以為外敵入侵，率領(lǐng)大軍匆匆趕來(lái)勤王，褒姒看到平日威儀赫赫的諸侯行色匆匆、蒙在鼓里的樣子，終于開(kāi)心一笑。如此這般，幽王又故伎重演戲耍了諸侯幾次。“輕諾必寡信”，周幽王終因失信于諸侯而致亡國(guó)?！白怨膨?qū)民在信誠(chéng)，一言為重百金輕。”戰(zhàn)國(guó)時(shí)秦國(guó)的商鞅，變法之初，恐民不信，把一根三丈之木立于國(guó)都之南門(mén)，然后宣布能將此木徙至北門(mén)者賜10金。搬動(dòng)一根木頭，何須如此重賞，人們自然不信，于是他又下令，將賞金加至50金。有人將信將疑把木頭搬到北門(mén)，即賞50金。此法取得了全國(guó)上下的信任。
一個(gè)帝王無(wú)信，戲玩“狼來(lái)了”;一個(gè)“立木取信”，一諾千金。結(jié)果前者自取其辱，身死國(guó)亡;后者變法成功，國(guó)強(qiáng)勢(shì)壯。打造誠(chéng)信社會(huì)，建設(shè)誠(chéng)信政府是關(guān)鍵。一要從教育入手。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公務(wù)人員的思想教育，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、正確的政績(jī)觀(guān)，時(shí)刻牢記執(zhí)政為民的思想，為民辦實(shí)事，辦好事。二要重視制度建設(shè)。健全政府自身的誠(chéng)信機(jī)制，使政府有科學(xué)的政策制定及落實(shí)機(jī)制，有公共權(quán)力合理使用的機(jī)制，有健全的責(zé)任機(jī)制。三要嚴(yán)懲失信行為。無(wú)論是政府機(jī)關(guān)還是公務(wù)人員，出現(xiàn)失信行為，都要嚴(yán)格依照法律法規(guī)，給予嚴(yán)格懲處。此外，在“人人都有麥克風(fēng)”的新媒體時(shí)代，各級(jí)政府要高度重視互聯(lián)網(wǎng)輿論的力量，要通過(guò)政府信息公開(kāi)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，讓人民大眾充分享有知情權(quán)，參與權(quán)，表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要善于用好各種新媒體形式，如官方網(wǎng)站、微博等，及時(shí)接收群眾的反饋，第一時(shí)間給出答復(fù)。還要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
人無(wú)信不立，事無(wú)信不成，政無(wú)信必垮。令人欣慰的是，現(xiàn)在越來(lái)越多的地方政府和部門(mén)在籌劃自身工作時(shí)，自覺(jué)按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，及時(shí)調(diào)整發(fā)展思路，走上了一條可持續(xù)發(fā)展的健康道路。我們相信，只要各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)高度重視誠(chéng)信政府建設(shè)，在全社會(huì)起到誠(chéng)信帶頭作用，一個(gè)誠(chéng)信和諧的社會(huì)必將展現(xiàn)于世人面前。
