2018年3月20日十三屆全國人大一次會議表決通過了《中華人民共和國監(jiān)察法》，國家主席習近平簽署第3號主席令予以公布。監(jiān)察法自公布之日起施行。《中華人民共和國行政監(jiān)察法》同時廢止。下面本文對于監(jiān)察法中的一些重要法條進行了簡要解讀：

　　一、監(jiān)察委員會地位

　　中華人民共和國各級監(jiān)察委員會是國家的監(jiān)察機關(guān)。各級監(jiān)察委員會是行使國家監(jiān)察職能的專責機關(guān)，對行使公權(quán)力的公職人員進行監(jiān)察，調(diào)查職務(wù)違法和職務(wù)犯罪，開展廉政建設(shè)和反腐敗工作，維護憲法和法律的尊嚴。

　　二、監(jiān)察委員會人員的組成

　　監(jiān)察委員會由主任、副主任若干人、委員若干人組成。

　　國家監(jiān)察委員會主任由全國人民代表大會選舉，副主任、委員由國家監(jiān)察委員會主任提請全國人民代表大會常務(wù)委員會任免。國家監(jiān)察委員會主任每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同，連續(xù)任職不得超過兩屆。國家監(jiān)察委員會對全國人民代表大會及其常務(wù)委員會負責，并接受其監(jiān)督。

　　地方各級監(jiān)察委員會由主任、副主任若干人、委員若干人組成，主任由本級人民代表大會選舉，副主任、委員由監(jiān)察委員會主任提請本級人民代表大會常務(wù)委員會任免。地方各級監(jiān)察委員會主任每屆任期同本級人民代表大會每屆任期相同。地方各級監(jiān)察委員會對本級人民代表大會及其常務(wù)委員會和上一級監(jiān)察委員會負責，并接受其監(jiān)督。

　　三、監(jiān)察委員會的設(shè)立

　　中華人民共和國設(shè)立國家監(jiān)察委員會和地方各級監(jiān)察委員會。在中央、省、自治區(qū)、直轄市、自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)四級設(shè)立監(jiān)察委員會。

　　四、監(jiān)察委員會的監(jiān)察人員的范圍

　　1、中國共產(chǎn)黨機關(guān)、人民代表大會及其常務(wù)委員會機關(guān)、人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院、中國人民政治協(xié)商會議各級委員會機關(guān)、民主黨派機關(guān)和工商業(yè)聯(lián)合會機關(guān)的公務(wù)員，以及參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的人員。

　　2、法律、法規(guī)授權(quán)或者受國家機關(guān)依法委托管理公共事務(wù)的組織中從事公務(wù)的人員。

　　3、國有企業(yè)管理人員。

　　4、公辦的教育、科研、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等單位中從事管理的人員。

　　5、基層群眾性自治組織中從事管理的人員。

　　五、監(jiān)察委員會的管轄

　　各級監(jiān)察機關(guān)按照管理權(quán)限管轄本轄區(qū)內(nèi)公職人員和有關(guān)人員所涉監(jiān)察事項。上級監(jiān)察機關(guān)可以辦理下一級監(jiān)察機關(guān)管轄范圍內(nèi)的監(jiān)察事項，必要時也可以辦理所轄各級監(jiān)察機關(guān)管轄范圍內(nèi)的監(jiān)察事項。監(jiān)察機關(guān)之間對監(jiān)察事項的管轄有爭議的，由其共同的上級監(jiān)察機關(guān)確定。上級監(jiān)察機關(guān)可以將其所管轄的監(jiān)察事項指定下級監(jiān)察機關(guān)管轄，也可以將下級監(jiān)察機關(guān)有管轄權(quán)的監(jiān)察事項指定給其他監(jiān)察機關(guān)管轄。監(jiān)察機關(guān)認為所管轄的監(jiān)察事項重大、復(fù)雜，需要由上級監(jiān)察機關(guān)管轄的，可以報請上級監(jiān)察機關(guān)管轄。

　　六、調(diào)查措施亮點

　　黨的十九大報告明確指出，制定國家監(jiān)察法，依法賦予監(jiān)察委員會職責權(quán)限和調(diào)查手段，用留置取代“兩規(guī)”措施。

　　監(jiān)察法規(guī)定，監(jiān)察委員會履行監(jiān)督、調(diào)查、處置職責，并指出監(jiān)察機關(guān)可以采取談話、訊問、詢問、查詢、凍結(jié)、調(diào)取、查封、扣押、搜查、勘驗檢查、鑒定、留置等12項措施開展調(diào)查。這其中，每一項調(diào)查措施都規(guī)定了嚴格的程序和限制條件，對證據(jù)的合法性作了明確要求，促進了監(jiān)察工作的規(guī)范化、法治化。

　　留置是12項調(diào)查措施中最受矚目的措施，監(jiān)察法規(guī)定了啟動留置措施需要滿足的條件，即被調(diào)查人涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等嚴重職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪，監(jiān)察機關(guān)已經(jīng)掌握其部分違法犯罪事實及證據(jù)，仍有重要問題需要進一步調(diào)查，并有下列情形之一的：涉及案情重大、復(fù)雜的；可能逃跑、自殺的；可能串供或者偽造、隱匿、毀滅證據(jù)的；可能有其他妨礙調(diào)查行為的。

　　為了嚴格規(guī)范留置的程序，保護被調(diào)查人的合法權(quán)益，《監(jiān)察法》規(guī)定：設(shè)區(qū)的市級以下監(jiān)察機關(guān)采取留置措施，應(yīng)當報上一級監(jiān)察機關(guān)批準；省級監(jiān)察機關(guān)采取留置措施，應(yīng)當報國家監(jiān)察委員會備案；留置時間不得超過三個月，特殊情況下可延長一次，延長時間不得超過三個月。省級以下監(jiān)察機關(guān)采取留置措施的，延長留置時間應(yīng)當報上一級監(jiān)察機關(guān)批準。監(jiān)察機關(guān)發(fā)現(xiàn)采取留置措施不當?shù)模瑧?yīng)當及時解除。監(jiān)察機關(guān)采取留置措施，可以根據(jù)工作需要提請公安機關(guān)配合。公安機關(guān)應(yīng)當依法予以協(xié)助。對被調(diào)查人采取留置措施后，應(yīng)當在二十四小時以內(nèi)，通知被留置人員所在單位和家屬，但有可能毀滅、偽造證據(jù)，干擾證人作證或者串供等有礙調(diào)查情形的除外。有礙調(diào)查的情形消失后，應(yīng)當立即通知被留置人員所在單位和家屬。同時，應(yīng)當保障被留置人員的飲食、休息和安全，提供醫(yī)療服務(wù)。

　　刷題鞏固

　　1、（多選）國家監(jiān)察委員會由下列哪些人員組成（   ）

　　A.主任

　　B.干事

　　C.副主任若干人

　　D.委員若干人

　　【解析】ACD?！侗O(jiān)察法》第八條的規(guī)定，國家監(jiān)察委員會由全國人民代表大會產(chǎn)生，負責全國監(jiān)察工作。國家監(jiān)察委員會由主任、副主任若干人、委員若干人組成。故選ACD。

　　2、監(jiān)察委員會依照《中華人民共和國監(jiān)察法》和有關(guān)法律規(guī)定履行____、____、____職責

　　A.預(yù)防  制止  懲治

　　B.監(jiān)督  調(diào)查  問責

　　C.監(jiān)督  執(zhí)紀  問責

　　D.監(jiān)督  調(diào)查  處置

　　【解析】D?！侗O(jiān)察法》第十一條規(guī)定監(jiān)察委員會依照本法和有關(guān)法律規(guī)定履行監(jiān)督、調(diào)查、處置職責。故本題選D。

　　3、最高國家監(jiān)察機關(guān)是（   ）

　　A 最高人民法院

　　B 最高人民檢察院

　　C 國務(wù)院

　　D 國家監(jiān)察委員會

　　【解析】D。最高人民法院是最高審判機關(guān)，最高人民檢察院是最高法律監(jiān)督機關(guān)，國務(wù)院是最高行政機關(guān)，國家監(jiān)察委員會是最高監(jiān)察機關(guān)。故本題答案為D。