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公考時評:檔案保管費是否該收 不要只想著收費
http://zymfqzo.cn       2014-08-13      來源:人民日報
【字體: 】              

  公開甚至取消檔案保管費,都不是最終目的,提升人事檔案公共服務質量才是關鍵


  檔案保管費,相信很多人都不陌生。大學畢業(yè)了,如果不是到機關事業(yè)單位、國有企業(yè)工作,檔案就成了“流動人員人事檔案”,要交給就業(yè)地或戶籍所在地的就業(yè)服務機構保管,于是便產生了托管費用。


  近日,有媒體跟這筆錢較上了真。據報道,一些大城市每年收取的檔案保管費超過1億元,而全國每年人事檔案收費多達數十億元。如此巨額的費用,去向卻成了謎,目前尚無省份公開人事檔案保管費的收支明細賬目。


  檔案管理,轉入轉出、開具證明等等,的確要人力、要場所,有一定的成本。不過,從現代行政倫理來看,卻不一定有花銷就有理由收費。人事檔案的使用方和受益者是國家和社會,就業(yè)服務也屬于公益服務,所以檔案保管應屬于公共服務范疇。即便委托就業(yè)代理公司保管,費用也應通過政府購買服務來消化,而不應轉嫁給個人。由此來看,檔案保管費的合理性的確存在問題。


  而且,這樣一筆收入,收多少、怎么花,也需要有個交代。根據往常經驗,以罰沒收入、行政事業(yè)性收費為代表的政府非稅收入,由于收支不透明,常常被當事部門隱瞞和挪用,甚至被截留私分。當然,這并不能證明檔案保管費就一定存在類似問題,不過如果不說清楚,難免會遭致懷疑。況且,在依法行政、政務公開、財政透明日益成為共識的當下,于法有據、于事合理、有效監(jiān)督,本就應該是各種收費的基本前提。


  更關鍵的是,應提升人事檔案公共服務質量。事實上,高收費在很大程度上使得檔案管理的覆蓋面大大減低。一些工作不穩(wěn)定、收入較低的大學生為躲避繳費不惜違法違規(guī),私下保管自身檔案;更多的人則選擇停交檔案保管費,成為“棄檔一族”,部分地區(qū)“死檔”比例超過兩成?,F實中,管理不善造成人檔脫節(jié)、檔案造假的情況也時有所聞,更不用說辦理相關事務時的不便了。


  何以解憂,惟有改革。用改革理順收費和服務的關系,服務型政府才能真正成為現實。只要加快簡政放權改革,取消和減免行政事業(yè)性收費,才能遏制權力自身的收費“本能”,增強政府部門和工作人員的服務意識,促使政府職能由前置審批管理,更多轉向后置監(jiān)管和提供服務。去年全國兩會通過的《國務院機構改革和職能轉變方案》提出,要取消不合法不合理的行政事業(yè)性收費,降低收費標準,建立健全政府非稅收入管理制度。從檔案管理費的例子看,當前亟待提上日程的,是理順和清理各類收費,減輕公眾負擔,倒逼相關部門產出優(yōu)質高效的公共服務。


  事實上,江蘇、山東青島等地,已經邁開第一步,率先取消了檔案托管收費,更多地方的就業(yè)服務部門,還需要拿出壯士斷腕的決心。更重要的是,要推動檔案信息電子化建設,建立全國統(tǒng)一的電子檔案系統(tǒng)。這是建設服務型政府的新要求,更是信息時代、大數據時代的新方向。



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