國務院總理李克強10月29日主持召開國務院常務會議,部署推進消費擴大和升級。他強調,一方面要通過降低物流成本等方式,清除抑制消費的障礙,提升民眾的消費意愿;另一方面也要加強市場監(jiān)管,堅決打擊假冒偽劣、坑蒙拐騙等欺詐行為,改善消費環(huán)境。
雖然學界對我國消費率真實性有爭議,但基本上都認同以下事實:我國消費過低、儲蓄過高,經(jīng)濟增長倚重投資和出口這兩駕“馬車”.隨著世界經(jīng)濟增長低迷,中國經(jīng)濟增速放緩,要求刺激、拉動國內(nèi)消費的呼聲日高。在此背景下部署消費擴大和升級,正當其時。六個重點領域:互聯(lián)網(wǎng)以及物聯(lián)網(wǎng)等信息消費、促進綠色消費、升級旅游休閑消費、穩(wěn)定住房消費、提升教育文體消費、鼓勵養(yǎng)老健康家政消費,體現(xiàn)了統(tǒng)籌當前和兼顧長遠。
擴大消費,形象地說就是讓“沒錢的人有錢花”、“有錢的人敢花錢”.前者關乎收入分配,后者關乎社會保障與消費環(huán)境等。就收入分配維度,影響消費率的因素包括:收入分配不公、稅費負擔過重、通脹水平較高等。收入分配問題主要表現(xiàn)在:城鄉(xiāng)收入差距不斷擴大、微觀分配機制的系統(tǒng)性“缺陷”、再分配機制存在“逆向調節(jié)”等。收入分配改革,如果從2004年啟動調研算起,至今已有10年時間,由于利益格局的調解難度大,改革的決心不夠大,因此進展緩慢。從收入分配改革切入擴大消費議題,就要提高低收入者收入水平,擴大中等收入者比重,有效調節(jié)過高收入,縮小不合理的收入分配差距等。如果說收入分配改革是“開源”,減稅負、控通脹則是“節(jié)流”,正反方向包抄,保障老百姓“有錢花”.
“不敢花錢”在文化層面,是一個中國傳統(tǒng),國人講究“積谷防饑”,不敢賺多少花多少,更別說寅吃卯糧。在制度層面,社會保障水平是公眾消費最大推因。一般而言,公眾消費意愿與社會保障水平呈正相關——社會保障越好,公眾對未來預期越樂觀,消費意愿就越強。很簡單,老有所養(yǎng)的話,公眾就用不著存錢養(yǎng)老,不敢花。經(jīng)過近年來努力,公共財政支出中公眾社會保障支出比重長期偏低的現(xiàn)象得到一定程度的糾正,但仍達不到讓公眾放心將錢挪作他用的水平。
擴大消費要數(shù)量,更要質量。從消費結構來看,“衣食住行”類是生存型消費,滿足自身生存需求,在馬斯洛需求層次中屬于低層次?!凹彝ピO備用品及服務、醫(yī)療保健、教育文化與娛樂服務”類是發(fā)展和享受型消費,才能稱得上有質量。譬如同花費50萬元,用于交房屋首期當“房奴”與用于旅游當“驢友”,其邊際效用完全不一樣。在我國,生存型消費支出所占比重偏高,且呈現(xiàn)上升趨勢。從2000年至2011年,我國城鎮(zhèn)居民“衣食住行”類消費支出占比由69.3%提高至70.8%.可以列入社會保障范疇的生存型、發(fā)展型消費,就由公共財政多擔點,讓公眾有更多錢花在改善生活質量上。
擴大消費不僅是一道經(jīng)濟題,還是民生題、政治題。需要多學科綜合求解,保證發(fā)展速度,更要發(fā)展質量。
國家公務員考試網(wǎng)注:擴大消費規(guī)模,優(yōu)化消費結構,是2015年國家公務員考試的申論熱點問題。