一份110條的《中德合作行動綱要》成為國務院總理李克強出訪歐洲拿出的第一份大單。

　　在這份涵蓋了政治、經濟、文化、工業(yè)、農業(yè)、衛(wèi)生、社會保障等領域的綱要中，“工業(yè)4.0合作”的內容頗為引人矚目。

　　“李克強總理在這個時候提到工業(yè)4.0合作，意味著我國要在工業(yè)化與信息化同步發(fā)展的戰(zhàn)略中更快地促進兩者的融合?！敝袊こ淘涸痹洪L、院士鄔賀銓說，工業(yè)4.0對我國很有用，對促進經濟社會的發(fā)展有著重要的價值。

　　這是李克強今年第二次訪問歐洲。“不論是工業(yè)、農業(yè)、環(huán)保等具體領域的合作，還是制度、文化層面的合作，透露出來的都是創(chuàng)新?！敝袊v德國前大使梅兆榮說，李克強總理此次歐洲行會談下很多項目，但靈魂是創(chuàng)新。中國與歐洲要通過共塑創(chuàng)新實現新的發(fā)展。

　　新型工業(yè)化的道路該怎么走

　　在信息化浪潮中，沒有人想到，中德兩國依然對工業(yè)發(fā)展情有獨鐘。柏林當地時間10月10日，中德兩國共同發(fā)布《中德合作行動綱要》。這份長長的綱要中，“工業(yè)4.0合作”的字眼異常顯眼。

　　就在當天，中國工業(yè)與信息化產業(yè)部部長苗圩出現在德國工業(yè)4.0平臺相關機構的座談會上，他想聽一聽中德在制造業(yè)創(chuàng)新上能有怎樣的合作。

　　這個座談會得到了德國相關機構的高度重視。德國信息通信與新媒體協會、機械設備制造業(yè)聯合會、弗勞恩霍夫協會、德國大眾汽車公司、蒂森克虜伯公司、博世集團、SAP公司、西門子公司等德國工業(yè)企業(yè)的專業(yè)技術負責人和專家代表都出現在這個座談會上，向苗圩講述德國工業(yè)4.0的設想與經驗。這些機構與公司是德國工業(yè)4.0的發(fā)起者與實踐者。

　　在中國社科院工業(yè)經濟研究所助理研究員、博士黃陽華看來，這是世界上兩個最主要的制造業(yè)大國對工業(yè)化的新共識。

　　所謂工業(yè)4.0，是基于工業(yè)發(fā)展的不同階段作出的劃分。按照目前的共識，工業(yè)1.0是蒸汽機時代，工業(yè)2.0是電氣化時代，工業(yè)3.0是信息化時代，工業(yè)4.0則是利用信息化技術促進產業(yè)變革的時代，也就是智能化時代。

　　這個概念最早出現在德國，在2013年4月的漢諾威工業(yè)博覽會上被正式推出，其核心目標是提高德國工業(yè)的競爭力，在新一輪工業(yè)革命中占領先機。

　　通俗地講，這意味著未來工業(yè)的發(fā)展將進入一個智能通道。機器不再需要人工操作，各種智能設備將被內置在從原材料到生產再到運輸的各個環(huán)節(jié)當中，云技術將把所有的要素都連接起來，生成大數據，自動修正生產中出現的問題。

　　這對傳統(tǒng)的制造業(yè)將是巨大的沖擊。在信息化時代，曾有一種觀點認為制造業(yè)已經不再重要，因為信息產業(yè)將顛覆一切。

　　工信部公布的數據顯示，中國制造業(yè)已經占據全球制造業(yè)20%的比重。但在世界金融危機、信息化浪潮的影響下，產能過剩成為困擾中國的大問題，制造業(yè)一度不再是資本追逐的熱點。

　　不過，德國的實踐卻在證明，制造業(yè)依舊是一國經濟增長不可或缺的動力。2009年以來歐洲多個國家都受到歐洲債務危機的沖擊，但德國經濟卻一枝獨秀。

　　其實，對制造業(yè)的重新認識也不僅僅發(fā)生在德國。

　　2009年12月至2012年2月，美國先后拿出《重振美國制造業(yè)框架》、《先進制造業(yè)伙伴計劃》和《先進制造業(yè)國家戰(zhàn)略計劃》三個方案，鼓勵制造企業(yè)重返美國。與之相對應的是，美國制造業(yè)占GDP的比重開始回升，從2010年的12%回升至2013年的15%。

　　與中國同處東亞的日本、韓國也開始加強對以信息技術、新能源為代表的新興產業(yè)的扶持。IT技術在醫(yī)療、行政等領域的應用，環(huán)保型汽車、電力汽車、太陽能發(fā)電、綠色技術等產業(yè)的發(fā)展，都得到了國家層面的支持。

　　“我國其實也一直在推動信息化與產業(yè)的融合，只是做得比較簡單?！?鄔賀銓告訴記者，互聯網技術在國內的應用非常廣泛，但集中在消費領域，很少向產業(yè)滲透。

　　早在2002年，黨的十六大就提出我國要走新型工業(yè)化道路。

　　“12年過去了，互聯網技術、生產技術的變化都很大，新型工業(yè)化的道路該怎么走，需要重新認識?！秉S陽華說，德國的實踐給了中國一個很好的借鑒，那就是要加速工業(yè)化與信息化的融合，要在新的工業(yè)革命中分享紅利。

　　按照《中德合作行動綱要》，中德兩國相關部門將建立“工業(yè)4.0”對話，為兩國企業(yè)集團及行業(yè)協會之間專業(yè)交流與合作提供更為有利的框架條件和政策支持。中德兩國將在標準問題上緊密合作，并將“工業(yè)4.0”議題納入中德標準化合作委員會。

　　實際上，已經有國內企業(yè)開始了行動。據德國《世界報》報道，截至2014年上半年，中國企業(yè)對德國企業(yè)完成了總價值超過350億美元的98起收購和合并，其中82%的收購案發(fā)生在機械、汽車和化工等制造業(yè)領域。

　　“李克強總理此次訪歐提到工業(yè)4.0，對中國來說正當其時，有助于中國跨越式的發(fā)展，解決經濟轉型面臨的種種難題?！编w賀銓說。

　　要產品創(chuàng)新，還要制度創(chuàng)新

　　一個不爭的事實是，歐洲在中國的對外合作中越來越重要。

　　按照海關的統(tǒng)計，2013年，歐盟與中國的雙邊貿易額達到5590.6億美元，是中國最大的貿易伙伴。這是自2004年以來歐盟連續(xù)10年成為中國最大的貿易伙伴。

　　“中國是世界第二大經濟國，而歐盟是第一大經濟體，中國與歐洲是你中有我我中有你的增長的伙伴?！敝袊嗣翊髮W歐盟研究中心主任王義桅這樣解釋為什么中國如此重視歐洲。

　　今年3月，國家主席習近平訪問荷蘭、法國、德國、比利時；6月，國務院總理李克強訪問希臘和英國；時隔4個月，李克強再度訪歐，與德國、俄羅斯、意大利深度交流。

　　在外媒眼中，2014年是中國外交的歐洲年，王義桅也頗為認同這個觀點。在他看來，中國與歐洲之間的深度合作不僅會極大推動雙方經濟增長，也將對世界經濟增長作出積極的貢獻。

　　“以德國為例，中德之間在經濟領域一直有著很強的互補性，中德貿易占中國與歐盟貿易的1/3，但兩國之間不僅僅是互補，還存在著競爭?！蓖趿x桅說，這種互補加競爭的關系迫切需要雙方的創(chuàng)新，通過創(chuàng)新來延續(xù)雙方合作的黃金季。

　　數據顯示，2013年，中德貿易額達1616億美元，是1972年兩國建交時的580倍。今年1月至8月，中德雙邊貿易額已達1173億歐元，同比增長12%。

　　“中國發(fā)展到現在，已經不再是過去那種買創(chuàng)新、用市場換技術的階段了，中國需要更高層面的創(chuàng)新來推動發(fā)展?！蓖趿x桅說，中國希望與歐洲共同創(chuàng)新，在研發(fā)投入上加強合作，在制度創(chuàng)新上加強合作，從而推動雙方經濟社會的發(fā)展，甚至推動整個人類的發(fā)展。

　　梅兆榮告訴記者，明年是中德創(chuàng)新伙伴關系元年，中德要共塑創(chuàng)新。

　　中德兩國共同發(fā)布的《中德合作行動綱要》為兩國未來5至10年各領域合作作出了戰(zhàn)略規(guī)劃。中間重點提到要共塑創(chuàng)新伙伴關系，特別是加強工業(yè)領域創(chuàng)新合作，打牢人文交流基礎，進一步提升雙邊合作水平，形成更多合作成果。

　　作為創(chuàng)新合作的重要領域，交通合作首次成為中德政府磋商重要議題并被納入《中德合作行動綱要》。包括智能交通、車輛法規(guī)、道路交通安全、內河航運、環(huán)保型交通體系建設、鐵路和國際航運等都將成為未來雙方創(chuàng)新合作的重要內容。

　　“此外，與俄羅斯的能源技術創(chuàng)新合作，與意大利的創(chuàng)意創(chuàng)新合作等都將是李總理此行的重要議題?！蓖趿x桅說。

　　在中國國際問題研究所歐洲部主任崔洪健看來，中國30多年改革開放形成的經濟大發(fā)展更多地是通過外部技術轉讓實現的，今后的發(fā)展則要更加注重質量和附加值。這需要歐洲的幫助和支持，歐洲在很多領域的創(chuàng)新是世界領先水平。

　　“中國已經給自己設定了創(chuàng)新的目標，而歐洲也需要通過創(chuàng)新來引領產業(yè)升級，雙方的共同訴求正好可以通過創(chuàng)新得以實現?！贝藓榻≌f。

　　高端產能走出去的機會

　　“創(chuàng)新與開放相關，不開放就無法創(chuàng)新。”梅兆榮告訴記者，如今所說的開放體現在技術、理念、機制等等方面，不再是以前單純的技術引進。

　　柏林當地時間10月10日，在第三輪中德政府磋商中，李克強總理用了一個形象的例子來描述中德之間的合作。他說，中德合作領域和內容非常廣闊和豐富，雙方要像吃螃蟹那樣，用智慧、技術和耐心抓好落實，把“螃蟹”吃干凈， 不能吃一口就算了。

　　這種吃螃蟹式的合作，體現在《中德合作行動綱要》中，政治、經濟、安全、農業(yè)、衛(wèi)生、文化、社會保障等，幾乎都列了進去。

　　“過去中國與德國之間互補性很強，主要是技術與市場的互補，現在則是全方位的合作?！泵氛讟s說。此外，從能源到衛(wèi)星導航，從大飛機到基礎設施建設，都將是中國與俄羅斯合作的重點。特別是能源合作，今年5月，中俄兩國簽署東線供氣購銷合同，正是深化合作的重要成果。

　　意大利則在制造業(yè)上有深厚的基礎，“這個國家還有很大的區(qū)位優(yōu)勢，是古代絲綢之路的終點?！贝藓榻≌f，中國與意大利的合作同樣意義深遠。

　　“中國現在同時具備人力、物力、財力的優(yōu)勢，很多發(fā)達國家也沒有同時具備這些比較優(yōu)勢?！蓖趿x桅說，歐洲也在改造自己的基礎設施，有的國家缺錢，有的國家缺少廉價勞動力，有的缺少效率，這恰恰是中國一些高端產能走出去的機會。

　　在王義桅眼中，這樣的高端產能包括高鐵、國家電網、通訊產業(yè)等等。以往世界眼中的中國，能轉移出去的都是低端勞動密集型的過剩產能，但在王義桅看來，經過這些年的發(fā)展，中國已經具備了一些高端產能的轉移能力。“伴隨著高鐵、電網、通訊等等產能的走出國門，中國不僅收獲了資金，還可以推動人民幣國際化，還有可能將中國標準變成國際標準?！蓖趿x桅說，這些都將提升中國在國際上的話語權。

　　不僅如此，在歐亞大市場的概念下，中國與歐洲的合作更有價值。

　　“一帶一路”是當下熱議的話題，是中國提出的區(qū)域經濟發(fā)展的重要路線。所謂“一帶”指的是絲綢之路經濟帶，“一路”則是21世紀海上絲綢之路。這一點與歐洲恰好有結合點。

　　王義桅告訴記者，歐盟提出歐洲新絲綢之路計劃，目標是建立從里斯本到符拉迪沃斯托克的自貿區(qū)，這就為中歐洲際合作提供了對接的可能。陸上、海上絲綢之路是連接中歐、中非，打通太平洋、印度洋、地中海的紐帶。 “一帶一路”倡議鼓勵向西開放，帶動西部開發(fā)以及中亞、蒙古等內陸國家的開發(fā)。

　　不僅如此，歐委會日前還推出歐盟互聯互通項目，將于2030年建成歐盟核心交通網絡。2014至2020年歐盟互聯互通項目撥款總額將達到260億歐元，將主要用于建設9條交通走廊，力爭成為歐盟單一市場的“主動脈”。

　　“這個歐盟核心交通網絡如果能與中國的絲綢之路計劃對接，更能建立由鐵路、公路、航空、航海、油氣管道、輸電線路和通信網絡組成的綜合性立體互聯互通網絡。沿這些線路將會逐漸形成為這些網絡服務的相關的產業(yè)集群，推進貿易投資便利化，深化經濟技術合作，建立自由貿易區(qū)，最終形成歐亞大市場?！蓖趿x桅說。

　　在產業(yè)發(fā)展上，中國與歐洲同樣面臨改革的需求。

　　“這些年中國與歐洲關系的最大變化是，雙方都不再滿足于只把對方當作貿易伙伴。”崔洪健告訴記者，中國已經不再僅僅是貿易大國，還是制造業(yè)大國和投資大國。中國需要更寬的領域與歐洲開展合作，在這一點上，中國與歐洲都需要改革，在改革中雙方可以相互借力。

　　中國在進一步深化改革的過程中，還可以借鑒很多歐洲經驗。比如英國的全民醫(yī)療服務制度，比如德國的工業(yè)4.0戰(zhàn)略等。