【背景鏈接】

　　“必須順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語(yǔ)權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體”。黨的十八屆五中全會(huì)提出“開放發(fā)展”的理念，著力實(shí)現(xiàn)合作共贏，注重的是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的問(wèn)題，必將豐富對(duì)外開放內(nèi)涵、提升對(duì)外開放水平，為發(fā)展注入新動(dòng)力、增添新活力、拓展新空間。

　　“十二五”期間特別是黨的十八大以來(lái)，我們實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略、設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)……對(duì)外開放的深度和廣度進(jìn)一步拓展，一個(gè)更高水平的開放格局正在形成。

　　【標(biāo)準(zhǔn)表述】

　　[綜合分析]

　　“一帶一路”、亞投行、人民幣國(guó)際化、自貿(mào)區(qū)建設(shè)、國(guó)際產(chǎn)能合作等都是最近的熱詞。所有這些熱詞都反映出中國(guó)的對(duì)外開放進(jìn)入新階段：不僅要“引進(jìn)來(lái)”，而且要“走出去”；不僅要遵循現(xiàn)有國(guó)際秩序，而且要積極參與建立國(guó)際新秩序；不僅要開展國(guó)際雙邊、多邊合作，而且要開展大區(qū)域系統(tǒng)合作；不僅要推進(jìn)實(shí)物層面的對(duì)外開放，而且要推進(jìn)貨幣金融層面的對(duì)外開放；不僅要有進(jìn)有出，而且要“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”。

　　“不謀全局者，不足謀一域?！碑?dāng)前，國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)局面正在發(fā)生深刻變化，全球經(jīng)濟(jì)治理體系和規(guī)則面臨重大調(diào)整，引進(jìn)來(lái)、走出去在深度、廣度、節(jié)奏上都是過(guò)去所不可比擬的，應(yīng)對(duì)外部經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的壓力也是過(guò)去所不能比擬的。

　　謀大局、開新篇，今天的中國(guó)已進(jìn)入與世界深度互動(dòng)階段。作為全球第一大出口國(guó)和第二大進(jìn)口國(guó)、世界第一大吸引外資國(guó)和第三大對(duì)外投資國(guó)，中國(guó)的發(fā)展離不開世界，世界的繁榮同樣離不開中國(guó)。當(dāng)前，我國(guó)對(duì)外開放水平總體上還不夠高，用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的能力還不夠強(qiáng)，應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)摩擦、爭(zhēng)取國(guó)際經(jīng)濟(jì)話語(yǔ)權(quán)的能力還比較弱，運(yùn)用國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的本領(lǐng)也不夠強(qiáng)。要想在下一步發(fā)展中揚(yáng)長(zhǎng)避短、乘勢(shì)而上，必須認(rèn)真研究如何提高對(duì)外開放的質(zhì)量和發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動(dòng)性，形成中國(guó)與世界深度融合的互利合作格局，由此推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革完善，引導(dǎo)全球經(jīng)濟(jì)議程，走好開放發(fā)展之路。

　　[開放型經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)與瓶頸]

　　一方面，開放型經(jīng)濟(jì)的國(guó)際環(huán)境已經(jīng)或正在發(fā)生變化，傳統(tǒng)模式的根基逐步被侵蝕。首先，國(guó)際環(huán)境復(fù)雜多變，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)華貿(mào)易保護(hù)主義呈加劇之勢(shì)。全球金融危機(jī)爆發(fā)到現(xiàn)在，世界經(jīng)濟(jì)一直處在深度調(diào)整中。在中國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩的矛盾凸顯之前，全球性產(chǎn)能矛盾已經(jīng)爆發(fā)，現(xiàn)在依然非常尖銳。產(chǎn)能過(guò)剩導(dǎo)致國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，各國(guó)開始采取各種不同的措施，有的國(guó)家保護(hù)主義有所抬頭，更多則借助于其它的方式，一些主要國(guó)家，無(wú)論是政府還是企業(yè)，都更加注重新技術(shù)創(chuàng)新。

　　另一方面，我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)增速下降，有可能面臨增長(zhǎng)與轉(zhuǎn)型“雙重困境”。國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力成本上升很快，土地稀缺、能源短缺、環(huán)境惡化等問(wèn)題日益突出，維持制造業(yè)低成本優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)逐步被侵蝕，以往的要素驅(qū)動(dòng)和投資驅(qū)動(dòng)發(fā)展方式面臨深刻變革；而且區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)加劇。“低成本”吸引外資的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去，以出口為目標(biāo)的外商制造業(yè)在中國(guó)面臨越來(lái)越大的生存壓力。中國(guó)制造業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力較大，外資企業(yè)也在進(jìn)行調(diào)整轉(zhuǎn)型，尋找機(jī)會(huì)。